规范城市秩序疏堵结合的实施方案

目录/提纲：……
一、合理规划疏堵结合
（一）旧城摊位规划情况
（二）新城摊位规划情况
二、明确职责加强管理
（一）明确城管成员单位及社区的职责
（二）规范占道行为、统一审批
（三）日常管理定岗、定员、定点
（四）建立城管工作宣传体系，实现城管工作社会化
（五）严格执法、热情服务
（六）加强督查、严格考核、奖惩斗硬
三、统一收费合理分配
（二）收费方式采取办理占道证时统一征收或聘请的人员到现场征收
四、城市管理标准
（一）城市容貌管理标准
（二）城市道路（人行道）清扫保洁标准
（三）生活垃圾管理标准
（四）建筑垃圾管理标准
（五）小区容貌环境卫生管理标准
……
开县是一个贫困、农业大县，县城下岗、失业、纯居民及进城务工的农民较多，他们为了谋求生计，所从事的经营活动都是投资少、风险小、盈利快的小本经营。为了给这些弱势_服好务、谋好利，帮助其解决实际困难，为他们创造更好的经营环境，通过认真调研，现拟定规范城市秩序、疏堵结合的实施方案，供领导参考决策。
　　一、合理规划疏堵结合
　　（一）旧城摊位规划情况。
　　⒈政协巷体育场围栏外有人行道可设置烟摊个，擦鞋摊个，小吃摊个。
　　⒉体委宿舍巷有人行道，可设置水果摊个，烫衣摊个。
　　⒊国土局巷可设置水果摊个，小吃摊个，擦鞋摊个，补鞋摊个，烫衣摊个。
　　⒋汉丰大市场巷宽米，可靠一侧设置米宽的小吃摊个，卤菜摊个，巷道还剩米宽，不影响通行。
　　⒌地税局巷宽米，可靠一侧设置米宽的小吃摊个，水果摊个，卤菜摊个。
　　⒍中药材公司巷宽米，可设置米宽的小吃摊个，擦鞋摊个，修鞋摊个，还可摆放零担水果。
　　⒎人民路护栏内可设置擦鞋摊个，具体分布：法院前可设置个，小西门车站可设置个，交通局前可设置个，邮政局前可设置个。
　　⒏南河好吃街原房管所旁
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略754字，正式会员可完整阅读）……　
金开大市场对面的曙光平价超市背面的消防道可作为新城的花鸟市场。
　　⒈金开大市场四周纵横交错的背街可作为游摊、散摊、野摊的经营场所。
　　二、明确职责加强管理
　　（一）明确城管成员单位及社区的职责。
　　⒈市政、环卫、园林、城监等城管成员单位按照职责划分，各司其职，协作配合。
　　⒉社区的主要职责。
　　（）成立社区城管领导小组，配备专职卫生干事具体负责社区城管工作。
　　（）负责辖区内背街小巷的容貌管理，卫生管理、居民楼院的管理和辖区内的清扫、保洁、垃圾清运工作。
　　（）负责门前“三包”的签订和检查工作。
　　（二）规范占道行为、统一审批。
　　⒈给统一规划安排的固定占道经营者颁发《占道许可证》，各占道经营户必须持《占道许可证》在指定的位置经营，对不服从管理并经多次教育后仍不改者，予以取消占道资格。
　　⒉凡是产生垃圾和油污的占道经营者要自备垃圾篓、油污桶，并随时保持经营场所整洁、卫生。不能将垃圾乱扔，油污随意倾倒。
　　⒊经批准的夜间占道经营必须在时（夏季时）后方可进入指定的场所经营。经营烧烤，刨冰的业主必须在经营场所辅设地毯、设置污物桶、垃圾篓，烤箱等火源远离行道树，收摊前将地面清洗干净并缴纳保证金。
　　⒋开展占道宣传活动、开业庆典和门头装修者必须提前一周申请，经批准同意后方可占道。
　　⒌各种游摊、散摊、野摊必须在统一指定的街、巷经营。
　　⒍禁止在人行道上进行棋牌活动，并将此项禁止纳入“门前三包”内容，对各临街门店店主进行宣传和教育。
　　⒎设置的固定棚架由政府投资统一制作后交由建委统一分配管理。
　　（三）日常管理定岗、定员、定点。
　　各单位要将管辖区域、职责明确到每一个管理人员。管理人员要认真履行职责，不能坐视不管，要在管辖区域内来回徒步巡逻，规范管辖区域内的秩序，发现问题及时纠正处理。
　　（四）建立城管工作宣传体系，实现城管工作社会化。
　　城管工作的对象是人民群众，依靠力量更是人民群众，要提高城市的整体管理水平，仅仅依靠职能部门是不够的，必须不断地加强对城市管理法律法规的宣传教育，坚持不懈地提高市民素质，增强市民的法制意识、公德意识，最大限度地发动广大人民群众参与到城管事业中来，打一场城管工作的人民战争。一是集中宣传。职能部门和社区每季度共同举办一次声势浩大的城市管理集中宣传活动，采用乐队、广播、腰鼓、宣传车等形式进行多角度、深层次、全方位的城市管理法律、法规和知识宣传；二是定期召开辖区单位负责人、居委会干部、私营业主座谈会，积极争取辖区单位、市民对城管工作的理解和支持。要求辖区的单位都设置市容监督岗，单位和门店落实市容义务监督员，扩大宣传和市容监督面；三是定期组织机关、事业单位干部职工上街参加义务劳动，将辖区单位责任落实到路段，每月最末一周星期五为职工上街参加义务劳动日，通过干部职工上街参加劳动，体验到了城管工作的艰辛，从而强化了“城市管理人人有责”的意识；四是组织辖区中小学校轮流进行街头宣传，每周星期六安排一所学校进行宣传，通过学生参加力所能及的义务劳动和发放宣传资料，使辖区的广大中小学生受到教育，通过他们的实际行动影响和带动广大市民。
　　（五）严格执法、热情服务。
　　为抓好城市管理，在城管执法中，坚持做到教育在先，惩戒在后，为教育而惩戒，寓教育于惩戒，为了坚决刹住违章现象一是要聘请素质较高的下岗、无业人员组建协管队、负责“十乱”行为和时间空档的管，引导违章户归店经营、规范作业；二是在严格执法的过程中，了解群众疾苦，倾听群众呼声，把执法工作作为为人民群众排忧解难，解决实际问题的过程；三是成立城管公安执勤室，加大城管执法力度，对不服从管理和阻碍城管执法者严惩不怠，起到惩恶扬善、树立正气，以点带面的作用。
　　（六）加强督查、严格考核、奖惩斗硬。
　　奖罚分明是城管工作顺利开展的动力。明确细化、落实考核办法。坚持城市管理日检查、周巡查、月考核 ……（未完，全文共6032字，当前仅显示2118字，请阅读下面提示信息。收藏《规范城市秩序疏堵结合的实施方案》）