水利局单位改革情况汇报

□□□水利局现有独立核算单位个，其中科级事业单位个，企业单位个；现有正式职工人，其中干部人，固定工人，合同工人，集体工人；现有离退休人员人，专业技术人员人，其中高级工程师人，工程师人，助理工程师人，技术员人；有管理运行人员人，综合经营人员人（包括工程局、水电站），其他人；有本科以上学历人，大专学历人，中专学历人，高中以下学历人。
　　水利局根据《水利工程管理_改革实施意见》和区政府《关于加快推进区属事业单位改革的意见》精神，借鉴山西、山东考察学习的经验，基层各单位结合各自的特点，修订和完善了各项制度、措施，初步探索制定了一些改革的措施和办法，积极、稳妥、审慎地进行改革，取得了一定成效。
　　一、认真部署，大力宣传
　　为了搞好这次改革，首先我们在水利系统进行了广泛宣传，召开了领导干部动员会，组织广大职工认真学习讨论区委、区政府《关于加强区属事业单位改革的意见》、《全区事业单位实行竞争上岗的实
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平均发放，实行“死套活拿”，以岗定薪、工效挂钩的灵活分配制度。□□、□□、□□水管处推行“千分制”岗位目标考核责任制，每人每月拿出工资总额的，按“千分制”考核衡量工作，确定工资分配标准，体现多劳多得的收入分配机制，打破了“铁饭碗”、“铁工资”。建立了效率优先，兼顾公平的收入分配制度，按照工效挂钩的原则，实行“岗位、技能、效益”三挂钩的工资分配制度。这样，既增强了干部职工的危机感和责任感，调动了工作积极性，明确了责、权、利，又使干部职工的收入与实绩直接挂钩，遏制了人浮于事的被动局面，扭转了效益低下等不良现象。
　　⒊完善社会保障制度，积极参加养老、失业、医疗保险，实行社会统筹和个人帐户相结合的社会保障体系。
　　⒋改变人事管理的弊端，合理分流富余人员
　　人事制度的改革，关键在于扩大事业单位的用人自主权，水利事业单位在上级部门人事制度改革的有关政策指导下，结合水利工程_改革要求，逐步建立灵活多样的用人机制，以此解决人员多而导致的一系列问题。如□□□□等单位，在发放部分工资的前提下，经职工申请、单位研究并同意，职工可另谋职业发展，进行自主创业；□□□水管处，对未竞聘到岗位的人员，支持其参加业务技能培训，经培训学习合格后重新竞岗，在此期间，发放部分基本工资，连续三年未竞聘到岗位者，将分流安置到经济实体中；□□□水管处安排一部分职工对农场进行承包经营，自负盈亏，减轻了水管处的负担。
　　⒌积极创办经济实体，发展多种经营，开辟新的就业岗位，缓解人员过快增长的压力。
　　改革是一个长期的过程，是促进水利事业发展的一项长期措施，改革说到底是解决一个人的问题。我局在八、九十年代就创办了□□□□、□□□□、□□□□，分流安置了一部分人员。近年来随着改革的不断深入及事业单位管理_和人事制度改革的整体推进，面对水利系统人员迅速增加，经费负担越来越重的局面，我们大胆探索，开拓创新，创办经济实体，发展多种经营，开辟新的就业岗位。先后发展了养殖场个，安置人员名；农林场个，安置人员名；水泥厂个，安置人员名；面粉厂个，安置人员名；建成人畜饮水供水厂个，安置人员名；依托水利优势发展旅游项目处，安置人员名；其它经营项目如水利超市、加工厂等安置人员名。另外井泉灌区都成立了抗旱服务（打井）队个安排人员名。以上项目共安置人员名。这些项目的开展，初步缓解了人员过快增长的压力，增加了收入，也使水利向多元化、服务性良性方向发展。
　　三、水利工程_与运行机制中存在的问题
　　⒈水利工程管理_改革中的问题：
　　一是由于国家投资、融资方面的调整，加之地方财政困难，人员增长快，导致水利工程更新、改造资金及扩大基础设施建设资金不足；二是灌区骨干工程运行年久，改造速度慢、渗漏大，启闭设施老化破损严重，灌溉水利用率低，制约了灌区的经济发展。
　　⒉运行机制及管理工作中存在的问题。
　　一是各水管单位的性质划分尚不明晰，权责尚不明确，公益性、准公益性和非公益性事务并存，单位自主权范围有限，因而普遍缺乏利益激励和风险约束机制；二是由于种种原因，使水利系统各事业单位人员增长过快，仅以□□□□□、□□□□□单位为例，不到十年职工就翻了两翻，因而实际上各单位仍不同程度地存在有人无岗的现象；三是由于用人权的限制，造成现有人员的素质参差不齐，有的不能胜作本职工作，影响本单位整体工 ……（未完，全文共3563字，当前仅显示1799字，请阅读下面提示信息。收藏《水利局单位改革情况汇报》）