提高税务信息系统运维管理水平的几点思考

提高税务信息系统运维管理水平的几点思考

伴随着中国信息化进程的深入, 国内大部分省的税收业务信息化建设都已经达到一定水平。信息化浪潮不仅推进了信息技术的开发与应用, 更重要的是推动了税务部门组织结构和管理模式的变革。越来越多的税务部门认识到,将信息化战略融入其总体发展战略对于提升其业务运作水平极其重要。不论是国税还是地税, 不论是省级税务部门还是县区以及税务所都在纷纷要求建设信息化, 并不断加大对信息化建设的投入力度。就此,国内各个省市的税务部门都成立了专门的信息化部门。
就目前我国税务行业信息化应用状况来看,IT 管理较好的税务机关,不但通过 IT 规范机关的管理,提升了税务机关对纳税人的反应速度,同时也提升了税务机关的征纳水平,实现了税收的科学化、精细化管理;IT 管理水平差的税务机关,往往出现IT 投资巨大却没有取得应用的效果, 信息系统仍然没有逃脱失败的命运。而实际上,中国税务行业信息化建设现阶段的_问题已经不仅仅是技术问题,对税务机关来说,管理是更值得关注的_问题,尤其是对信
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部门是否满意的焦点是确保基础架构的可靠性和可用性,以支持业务的正常运作。
此外,约 40% 的计算机系统停机事件是操作人员的失误造成的。
这些停机事件造成的损失非常惊人。造成操作人员失误的原因是时间压力和当前系统日益复杂(令操作人员难以理解)的双重结果。在这种状况细,如何保证可靠性和可用性的前提下提高利用率就尤为重要。
(3)降低 IT 成本近期 M organ-Stanley CIO 的调查指出,CIOs 希望他们的 IT预算保持平稳。他们全年的期望是增长微不足道的 1% 。CIOs曾被明确要求降低成本,并且将工作重点转移到业务更少,更重要的 IT 领域;一言以蔽之,就是要做到事半功倍。降低 IT 成本是税务机关面临的又一大挑战。
(4)提高运作变化的灵活性和速度业务发展速度在日益加快,业务的灵敏性也备受关注。近期对山西省地方税务局所作的一次调查表明, 迅速对国家政策法规做出反应是他们关注的焦点。但即便今天的税务机关已经开始进行运作改革,也是步履维艰,并经常采用手工方式。有时,回应较小变更的时间长达数天或数周。
(5)管理不断增长的风险在复杂的异构环境中管理服务等级, 在保持可用性和可靠性的同时提高资源利用率、降低 IT 成本、提高运作变化的灵活性和速度,这四大业务挑战合并在一起带来了第五项挑战:即管理不断增长的风险。这些业务挑战的十万火急自然而然地引来了业务风险。重要的东西就会带来巨大的风险。这是您不容回避的事实。应对这些重大业务挑战也令风险不断升级。例如,要在复杂的异构环境中获得服务等级协议,同时还要降低 IT 成本这势必困难重重而且加大了风险。
如何应对这些挑战, 一个显而易见的答案就是建立一套适用的管理体系并获得量身定做的服务伙伴提供的支持服务,帮助您实现一个灵活可变的 IT 系统, 使 IT 系统能够更好的支撑税务机关的业务增长和创新。

2.解决方案的探讨
目前,国际上通行的 IT 服务管理框架是 ITIL,即 IT infras-tructure Library(IT 架构基准库)是英国国家电脑局(CCTA)于1980 年开发的一套 IT 业界的服务管理标准库。它把应该各界在IT 管理方面最好的方法归纳起来,变成规范,旨在为企业的 IT部门提供一套从计划、研发、实施到运行的标准方法。ITIL 主要分为服务交付与服务支持两大部分,共包括配置管理、服务台、问题管理、变更管理、软件控制和发布、服务管理、容量管理、可用度管理、事件管理、费用管理等十个模块。其目标是在找对 IT客户而言真正需要的流程,在可接受的成本下,利用这些流程提供高品质的服务。由于中国税务行业技术背景及其服务对象的特点等具有特殊性,这些模型有一定的局限性。下面以 ITIL 参考模型为例,从主要特点、主要适用对象、基本框架三个方面对它们加以比较和说明, 从中探索关于建立适合我国税收运维管理体系应该考虑的几个问题。

2.1 客户需求管理
税务机关的 IT 运维部门为了适应总体 IT 服务管理规划应在落实层面考虑以下几个问题:(1)如何将税务部门的需求转化为 IT 系统的衡量标准?(2)如何获得 IT 系统的量化的衡量标准?(3)如何实施并贯彻衡量标准?
2.2 服务计划管理
税务机关的 IT 运维部门为了适应总体 IT 服务管理规划应在落实层面考虑以下几个问题(1)建立一个什么样的应用变更技术标准以满足快速、准确的业务实现?(2)如何建立应用变更及其延伸的相关标准,需要采用何种服务伙伴建议的具体服务内容。以实现优势互补?(3)IT 部门应考虑从服务伙伴那里获得什么样的服务以满足税务机关内部以及纳税人需要的服务质量?(4)通过什么样的技术和管理手段保证 IT 的可用性,降低非计划中断时间 ……（未完，全文共5781字，当前仅显示2030字，请阅读下面提示信息。收藏《提高税务信息系统运维管理水平的几点思考》）