攸县东城新区规划研究

山水入城 ，活力新区
——攸县东城新区规划研究
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摘要：
随着岳汝高速的建设，攸县的对外交通条件将得到极大改善，能够更快融入长株潭城市群。因此《攸县城市总体规划修改（2010—2015）》调整攸县县城的主要发展方向向东，建设东城新区，整体上形成“一城四区、两江四岸”的城市框架。其中东城新区定位以行政办公、生态居住、旅游接待及商贸物流为主，面向区域的综合性新区，为攸县近期重点建设的地区。

图1 东城新区区位示意图
在两型社会建设的大背景下，东城新区作为开发新建的城市综合性新区，在规划理念、空间布局、城市形态等方面应探索新的方法，成为长株潭两型社会建设上的创新和示范。因此规划首先吸取国内外先进的规划理念，再总结国内新城建设的经
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交通的主要方式，应注重发挥公共交通运量大、所占空间少、能耗低等特点，使之成为居民出行的主要选择，并且围绕公共交通组织城市用地布局。赋予公共交通各种形式的优先权，提高运输效率。力求公共交通形成网络化布局，形式多样化，互为补充，同时靠近居民点，利于居民出行。
同时提倡环保出行方式，例如步行和骑自行车是健康、环保的出行方式。规划专用步行路和自行车道，赋予步行和骑自行车一定的优先地位。
1.4 先底后图，生态优先
根据生态结构完整性和用地适宜性标准制定空间管制协调地区；对山体、水体、生态湿地、农田等生态景观价值较高的地区进行具有前瞻性的空间保护和发展设计；城市的空间结构和布局需要与生态系统有机结合，形成生态城市的基础格局。
2、 新区定位
结合规划理念，参考《攸县城市总体规划修改2010—2015》对东城新区的定位，规划确定东城新区的发展定位为“生态绿城、宜居新城、活力商城”。
2.1 生态绿城
规划完整保护基地的山水环境，保留帽子山，建设生态公园，成为成个东城新区的生态背景，梳理现状水系，形成与城市建设有机结合的，形成山水入城的生态景观格局。
2.2 活力商城
继续发扬攸县商贸业的优势，在新区东部结合高速公路出入口，集中布局商贸物流和市场用地，发展服务于区域的各类专业市场，成为辐射向东南的区域性综合市场。
2.3 宜居新城
吸收国内新城建设的教训，坚持公共设施优先的发展策略，高水平建设县级文化、体育中心、医院、学校等设施，提升东城新区的吸引力，同时注意配套完善各项日常生活服务设施，打造宜居新城。
3、 规划策略与布局
3.1 公交引导、新老互动
新区、老区的功能定位应互相补充。目前老城区主要的问题是功能高度复合，用地紧张，建设密度过高，造成环境较差。行政办公用地散布在老城区各处，以湘东大市场为主的区域性商贸批发市场占据长途汽车站南侧的_位置，使得城市环境杂乱，难于管理。
为了解决这些问题，东城新区新建行政中心，以腾退老城区内的行政办公用地为建成环境的改善提供契机，同时行政中心动迁也能部分疏解老城区人口，较有效带动东城新区的发展。在新区东部，靠近高速公路出入口规划集中商贸物流园区，建设各类专业市场，逐步疏解老城区的批发市场，形成面向区域服务的市场集群。
大力建设联系老城区和新区的道路，除正在建设中的迎宾大道外，规划还将打通北二环和洣水路。在东城新区东北角部布局公交首末站和长途客运站，提高新区的可达性，开行新区、老区之间通行的公交车，方便居民出行。
3.2 功能多样，复合新区
规划分析了国内外新城建设的经验和教训，总结出新区需要复合功能的支撑，才能较快的聚集起人气。简单的通过行政中心搬迁在短期内不可能有效带动新区的发展，除了居住功能外必须配以其他功能，提供相应的就业岗位，同时完善各项设施配套。
因此规划在东城新区综合布局了行政办公、文化娱乐、商贸物流和居住等多种功能，通过恰当的交通联系方式组织布置在一起，形成混合使用的城市空间，促进人与人日常生活的交往，如交流、工作、娱乐、购物、饮食、散步等，激发城市的社会活力。同时创造较多就业岗位，争取实现就业岗位与居住人口的相对平衡，避免新城人气不足和新城与老城之间钟摆式交通。


图2 东城新区用地规划图

3.3 育山理水、绿心共享
东城新区现状以丘陵地形为主，地形南北高、中心低，中心自然形成小的溪流，汇入攸水。树枝状的溪流穿插在低山丘陵之间，形成生态本底和肌理。

图3 东城新区地形分析图（坡度、高程）
规划认为这些小溪流在收集地表雨水 ……（未完，全文共3830字，当前仅显示1934字，请阅读下面提示信息。收藏《攸县东城新区规划研究》）