在全县林业工作调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、关于林业惠农资金“一卡通”直发到户工作
（一）前段安排
（二）当前问题
一是程序不到位
二是结果不透明
三是操作不规范
（三）下段要求
一是强化认识
二是加快进度
三是加强审核
四是严格兑付
二、林改工作
（一）前段情况
（二）存在问题
1、乡镇发证进度不平衡
一是提乡镇提交发证资料提交严重滞后
二是内业工作人员月平均工作量任务未完成
2、技术人员工作效率不平衡
一是外业勘界
二是小班交叉修改任务
3、林权证工本费收缴尾欠大
（三）下阶段工作
1、提高认识，准备打林改扫尾战
2、强化责任，全力推进发证进度
一是乡镇责任
二是技术人员责任
三是县林改办责任
3、把握重点，确保林权发证质量
一是抓二榜公示质量关
二是抓资料审核关
三是抓林权证发放关
4、强化督查，严格兑现奖惩措施
三、关于造林绿化
（一）做好阶段性验迎接工作
（二）冬季整地和春造工作
（三）关于2012年森林抚育补贴试点计划和2013年油茶新造林工作
（四）关于巩固退耕还林工程
四、关于目标管理考核
一是要注重资料收集、整理和归档工作
二是精心准备迎检现场
三是注重打造工作亮点
五、财务结算
六、其他工作
（一）报刊征订
（二）森林防火工作
……
在全县林业工作调度会上的讲话
（2012年11月23日）

同志们：


年底临近，组织召开会议，主要是调度林业惠农资金“一卡通”直发到户工作，安排部署林权改革、造林绿化、年终考核和财务结算等其他工作，抢抓最后时间，强化工作措施，圆满完成各项任务。

一、关于林业惠农资金“一卡通”直发到户工作

（一）前段安排。全县村组集体领取补助的退耕还林1.45万亩、荒山造林0.73万亩，退耕还林大户承包8775.5亩、329户；全县生态公益林涉及228个村。县政府于9月6日召开了专题调度会议，并下发了文件，明确了整改时间和要求；退耕办和林政股下发表格，明确各乡镇的整改任务。


（二）当前问题。从9月6日-11月22日情况来看，生态公益林面积分户工作进度和质量明显好于退耕还林。但整体来看，由于乡镇组织工作不到位，村组普遍存在消极情绪和应付心态，退耕还林补助和生态公益林补偿基金分解到户工作进度缓慢，所提交的资料质量较差。



从退耕还林村组集体和大户承包延长期面积分户来看，截止11月22日，沙泉、开云、江东等3个乡镇提交了村组集体和大户承包延长期面积分户名册，从上报资料看，村组没有按程序召开会议，
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不能存在侥幸心理、不搞变通办理，严禁虚假分户、严禁以权谋私、严禁暗箱操作行为，对整改不到位将启动行政问责。省减负办在上次检查过的萱洲、贺家、永和、长江、福田、东湖等6个乡镇，县纪委对提出免除2名乡镇林业站长职务的要求，各乡镇对此务必高度警醒，不触犯政策的“红线”。



二是加快进度。各乡镇在一个星期内，要按照上次分解的任务，继续向党委政府汇报，迅速进村入组，开展面积分户工作。



三是加强审核。面积分户要坚持以下两条原则：一是由村组集体经营的退耕还林要分解到户；承包大户退耕还林的延长期政策补助到发放到户。二是原来发放到村组干部户头的生态公益林要发放到户；村、组集体经营的生态公益林要推荐村民代表打卡领发。各乡镇要加强面积分户的业务指导，负责资料审核第一关，减轻退耕办和林政股内业工作人员的审核工作量。



四是严格兑付。生态公益林资金国家已经下达，要迅速落实分户工作，确保资金年前发放到户。退耕还林资金年前也将下达，规划设计室、营林股要抓紧时间，完成退耕还林秋季验收，加快资料审核和录入，力争资金在春节前兑付。今年兑付的总体原则：资料审核、输机录入、资金发放层层把关，对村组集体和大户承包未落实分户的，坚决不兑付退耕还林资金。大户承包分户是退耕还林秋季验收的重点，分户不到位的不予验收；不能按时完成分解到户任务或工作不到位的村，暂停兑付本年度村组集体部分、大户承包和生态公益林资金，并不再安排其他林业工程项目。



二、林改工作



（一）前段情况



截止11月22日，全县外业未勘界面积7273亩，按实际面积相比（预计70.75万亩），现场核实率98%。全县发证村242个，发证面积49.24万亩，林权证发放率65.07%，林权证38475本。目前发证率排名前三的乡镇是萱洲（92.18%）、白果（90.3%）、望峰（83.65%）。



（二）存在问题



1、乡镇发证进度不平衡。截止11月22日，排名后三位的分别是长青乡（26.83%）、新桥镇（36.05%）、永和乡（40.63%）,与排名前三的乡镇差距较大；从10月31日-11月21日的数据来看，长青、新桥、长江、开云、神田、东湖、沙泉、马迹、岭坡、望峰的发证增长率为零，林改工作停滞不前。分析其主要原因，一是提乡镇提交发证资料提交严重滞后。二榜公示表291个村，发证资料提交251个村，乡镇近期的工作跟上发证进度。二是内业工作人员月平均工作量任务未完成。10月全县发证增长率仅2%，10月31日-11月21日的发证增长率仅1.11%，与要求发证月平均增长率6%差距较大。



2、技术人员工作效率不平衡。一是外业勘界。还有10个的部分组未完成勘界任务，面积预计在7273亩，其中面积较大的唐平、唐来彬均有2000亩以上的任务。二是小班交叉修改任务。7月份下达的全县804块小班图形交叉任务，有11名技术完成582个小班整改，还有222个小班整改未完成，其中整改任务最大的朱红球还有52个小班。



3、林权证工本费收缴尾欠大。截止11月22日，全县已发放林权证39346 本，应收取工本费 196730元,但实收仅124515元，下差72215元。其中贺家乡至今未交工本费，长青乡仅交25元，欠款数目相对较大。



（三）下阶段工作



1、提高认识，准备打林改扫尾战。各乡镇对照发证率的差距，为确保全县林权发证率达90%以上，乡镇要克服厌烦情绪和畏难思想，再鼓实劲，再出实招，将林改一抓到底。



2、强化责任，全力推进发证进度。一是乡镇责任。各乡镇要尽快提交发证资料，收缴林权证工本费，确保发证到户；对存在林权纠纷无法勘界的，要实地调查、化解和处理，做到矛盾不激化、不上交；要做好乡镇参谋和助手，充分发挥主力军作用。二是技术人员责任。技术人员对照任务差距，迅速进村入组，确保在12月10日前内完成勘界扫尾和图形交叉小班纠错任务，并提交签字到位的《林改图形交叉小班纠错登记表》。三是县林改办责任。县林改办要加强与乡镇林业站、技术人员的沟通和配合，确保发证快速推进；严格执行大厅各项管理制度，确保月发证率增长率在6%以上。



3、把握重点，确保 ……（未完，全文共4588字，当前仅显示2317字，请阅读下面提示信息。收藏《在全县林业工作调度会上的讲话》）