在全市深入推进行政审批制度改革工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、关于这次考察的几点体会
（一）发展速度快、质量好，综合实力强
（二）发展理念新、定位高，注重培育自身_优势
（三）城市发展以人为本、注重功能，特色鲜明
（四）重视人才、尊重创造创新，注重品牌品质的打造
（五）镇域经济发展快、特色产业突出，实力强
（六）行政审批制度改革力度大、落实到位，发展环境优
（七）干部注重学习，理论水平高、精神面貌好
二、关于行政审批制度改革工作
……
在全市深入推进行政审批制度改革工作会议上的讲话

（2012年10月29日）

同志们：

市委、市政府决定召开的这次全市深入推进行政审批制度改革工作会议，主要任务是，贯彻落实_、省和枣庄市行政审批制度改革工作会议精神，安排部署下步行政审批改革任务，进一步统一思想，提高认识，加大力度，扎实推进行政审批制度改革工作，促进全市经济社会更好更快发展。刚才，侯书记传达了市委、市政府两办《关于行政审批“三集中、三到位”工作的实施方案》和《关于推进公共资源交易平台建设的实施意见》，监察、行政审批服务中心、国土、住建、工商等部门围绕落实“三集中、三到位”分别作了表态发言。为开好这次会议，会前我们利用4天的时间，组织有关部门和21个镇街的镇长（主任）赴江苏省江宁、崇川、常熟、吴江和浙江省海宁等城市就行政审批制度改革、项目建设、城市建设等方面进行了考察，尽管时间不长，但是行程紧凑、内容丰富，大家一路走、一路看、一路讨论，开阔了眼界，拓宽了视野，更进一步解放了思想，普遍感到收获很大、震动很大，这为我们做好下一步的工作打下了较好的基础。下面，我讲两个方面的问题。

一、关于这次考察的几点体会

两年前，我市曾专门组织到这几个城市考察，这次感觉变化很大，既有城市建设和面貌上的大变化，也有发展水平和层次上的大提升，还有思想观念上的大解放，主要有以下几个特点：

（一）发展速度快、质量好，综合实力
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略987字，正式会员可完整阅读）……　
增长28%；列2011中国百强县排名第22位、2011中国大陆最佳县级城市第11位。今年上半年，生产总值实现255.8亿元，增长5.6%；地方财政收入实现28.6亿元，增长11.6%。

（二）发展理念新、定位高，注重培育自身_优势。这些城市始终坚持高标准定位，以国际化、现代化的超前意识谋划和推动发展；重视挖掘区位优势，主动对接上海，通过营造_一流的投资软环境来加快生产要素的集聚；立足发展实际，体现特色，在发展的关键时刻，都适时进行战略提升和创新。特别是近年来江苏省委、省政府准确把握小康社会向基本实现现代化跨越发展的战略机遇期，提出了“三创三先”，即创业创新创优、争先领先率先的新时期精神。①创新发展的理念。江宁区依托地处南京市高校聚集区的人才优势，重点发展了网络信息技术及有关的高新技术产业。常熟市发挥自身港口、产业基础等优势，积极承接上海大都市的辐射，建成_第一家县级大学科技园，引进了13个院士。南通市勇于突破“思想上的长江天堑”，充分认识到“靠江靠海靠上海”这一自身“世界级”的资源优势，朝着“大桥、大港、大学”、“大船、大馆、大产业”目标大踏步前进，实现了井喷式的发展，开启了“通上海、通全球”的崭_，创造了独具特色的“南通现象”，已具备国际化大都市的雏形。崇川区抓住苏通大桥开通的机遇，加快城市道路交通设施建设，对接上海、苏州的产业发展；吴江区抓住苏州城际轨道交通延伸到该区的机遇，坚持规划先行，投资300亿元，全面加强城市基础设施建设，新城所有基础设施均按市场化运作。海宁市在本地没有牛、羊的情况下，却建成了_最大的皮革专业市场和集散地，被誉为“中国皮革皮草服装名城”。②民生为先的理念。崇川区依托南通通师一附小这个百年老校的品牌优势，投资2亿元，实施了老校区搬迁，在南通新区建设了总占地面积11.9万平方米的新校区，办学规模达到99个班、5127名学生，形成了一校三校区的办学格局，通过一个学校的建设，既解决了学生入学问题，又拉动了学校周边商业地产价格的飙升，地价由原来的每亩300万元上升到500万元。③经营城市的理念。南通市城市建设注重高标准、高品位，星光耀广场是集高星级酒店、商办楼、文化产业、住宅小区等于一体的城市综合体，在启动建设前，就完善了各类配套设施，在周边规划建设了医院、南通通师一附小学、南通一中新校区、中南城购物中心；引进实力雄厚的开发企业，设计的房子套型合理、功能齐全，市场供不应求。④精品城市的理念。海宁百合小区由浙江绿城集团和新湖集团联手开发，总占地1400余亩，总建筑面积120万平方米；建筑形态多样，涵盖多层公寓、高层公寓、庭院别墅、组院别墅、独立别墅及公建等物业，是集多种建筑形态为一体的大型现代化居住社区，在1平方公里土地上集中了海宁八分之一的城市人口却不感觉拥挤，该社区已成为海宁房地产市场的标杆。

（三）城市发展以人为本、注重功能，特色鲜明。这几个城市变化日新月异，中心城区建成区面积广阔、功能健全完善、辐射集聚力强，城市风格既体现了丰富的文化底蕴，又充满现代化气息。常熟市注重市区老街区的保护，将燕园附近的老街区加以整治，形成了江南民居原貌的特色文化街区。完成了46万平方米的老旧小区综合改造，城乡一体化示范小区开工建设264万平方米，竣工62万平方米。吴江区吸取2008年太湖污染事件的教训，投资47亿元，实施了退田还湖工程和东太湖治理工程，把太湖生态建设、发展旅游业与城市功能分区结合起来，促进了城市向环保型、生态型方向发展。新城区还没有建起来，却已投资300亿元用于基础设施建设。海宁市洛塘河公园是市民休闲的河边绿地，桥梁的立面绿化、各种乡土树种合理搭配、观潮文化、椭圆形小广场、林荫停车场、绿动等各具特色，给人以“城在森林中”的感觉。南通市濠河亮化工程聘请清华城市规划设计院照明研究所所长、国标《城市照明规划规范》主要编制人荣浩磊博士、华东建筑设计院副总工程师邵民杰等国内一流专家具体指导，采取多种表现形式和手段，从人文、经济、生态、光效等角度提升景观亮化，打造了濠河“翡翠项链”的品牌。

（四）重视人才、尊重创造创新，注重品牌品质的打造。紧盯产业发展前沿和制高点，更加注重发挥科技和人才支撑作用，加快培育具有_竞争力的优势产业。①中国江宁无线谷（未来网络谷）：借鉴日本、韩国网络谷经验，坚持国家龙头、产业源头、科研领头的定位，累计引进院士4名，国家“千人计划”成员4名、“南京321计划”人才20余名、硕士以上研发人员1600余名，成为引领我国未来网络发展方向的网络龙头、新一代信息技术发展的产业源头以及率先实现通信与网络关键技术突破的科研领头。②中电（南京）光伏有限公司：成立于2004年，是纳斯达克上市公司。为有效应对欧盟、美国等国家和地区贸易壁垒及市场萧条的影响，坚持不打价格战，把主要精力放到依托人才推进产品研发上，他们在土耳其设立了加工组装车间，规避经营风险。专家团队领袖赵建华博士与王艾华博士，连续25年保持晶体硅电池光电转率世界记录，2008年将单晶硅电池记录刷新到25%，跻身世界光伏产业前列。③常熟经济开发区：完善干部激励机制，推行干部年薪制，开发区 ……（未完，全文共11655字，当前仅显示2773字，请阅读下面提示信息。收藏《在全市深入推进行政审批制度改革工作会议上的讲话》）