新加坡苏州工业园区廉政建设及其对我国反腐倡廉的启示

目录/提纲：……
一、苏州工业园区廉政建设的基本经验
（一）苏州工业园区概况
（二）苏州工业园区廉政建设重要经验来源——新加坡廉政建设基本经验
一是依法保廉
二是强化反贪机构并赋予较大权力
三是建立严格的公务员制度
四是制约权力
五是严格教育
六是严格执行法律
七是以薪养廉和完善的福利待遇
八是领导人的楷模作用
（三）苏州工业园区廉政建设模式
1、建立科学规范的工作制度
2、强化对权力的制约
3、建立健全教育防范机制
4、树立公开透明的政府形象
5、建立高效灵敏的监督惩处机制
6、创新开展预防职务犯罪工作
二、对苏州工业园区廉政建设模式的分析评价
（一）对园区廉政建设模式的评价
（二）对园区廉政建设模式可借鉴性的分析
（三）对园区廉政建设经验可推广性的分析
三、苏州工业园区廉政建设对我国反腐倡廉工作的启示
2、在权力制约方面，对权力运行进行有效约束，防止权力过于集中
7、在反贪法律建设方面，制定完备严密的反贪法律
……

以改革创新提高反腐倡廉工作科学化水平
——中国新加坡苏州工业园区廉政建设及其对我国反腐倡廉的启示

内容概要：中国新加坡苏州工业园区是两国政府间的重要合作项目，开创了中外经济技术互利合作的新形式。苏州工业园区的廉政建设将新加坡廉政建设行之有效的制度、方法和措施，融入我国现有廉政工作体系，形成了两者相互融合的特色模式，为园区经济社会协调发展提供了强有力的政治保证，其经验做法对我国反腐倡廉工作有重要的参考价值。本文以苏州工业园区廉政建设为调查研究对象，探讨以中国的廉政_为基础和框架，积极借鉴以新加坡为代表的国外先进廉政建设经验，改革创新所形成的廉政建设具体模式，及其对我国反腐倡廉工作的启示。

中国新加坡苏州工业园区是两国政府间的重要合作项目，开创了中外经济技术互利合作的新形式。园区廉政建设以中国的廉政_为基础和框架，结合园区实际，积极借鉴以新加坡为代表的国外先进廉政建设经验，形成了两者相互融合的特色模式，为园区经济社会协调发展提供了强有力的政治保证，并且实行了17年，成为一个可以
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控制，尽量缩小公职人员自行处理“人、财、事”等方面的权力。五是严格教育。对公务员进行“心治”教育，宣传和推崇儒学和中华文化传统，培养公务员遵纪守法、公私分明、秉公办事的品德。六是严格执行法律。任何触犯法律、法规的行为，都要受到严厉制裁。七是以薪养廉和完善的福利待遇。确保公务员的工资不低于私营企业人员的工资，使公务员队伍能吸引和留住优秀人才。八是领导人的楷模作用。对于新加坡廉政建设的成功，领袖人物特别是李光耀的楷模作用有较大的影响。











图2 新加坡廉政建设基本经验图示

（三）苏州工业园区廉政建设模式。苏州工业园区坚持“以教倡廉、以制保廉、以俸养廉、以勤促廉”的指导方针，致力于从源头上建立反腐倡廉机制，形成了以建立科学规范的工作制度、强化对权力的制约、建立健全教育防范机制、树立公开透明的政府形象、建立高效灵敏的监督惩处机制、创新开展预防职务犯罪工作为主要内容的“六位一体”的特色模式。













图3 苏州工业园区廉政建设模式图示

1.建立科学规范的工作制度。园区实行政企分开的管理模式，建立起相对完备的制度，关口前移，防微杜渐。
2.强化对权力的制约。园区通过横向分权和纵向断层对公共权力进行制约和分解，并围绕“人、财、事”三个重点采取有力措施，对权力进行制约。强化对“人”权的制约，积极推行公务员公开招录和聘用制等；强化对“财”权的制约，财政资金由园区财税局集中管理，提高收入分配标准并实行统一管理，实行公积金制度；强化对“事”权的制约，凡符合条件的建设工程全部招标，对重点工程建设项目进行巡视监督。
3.建立健全教育防范机制。跳出“为廉政教育而廉政教育”的圈子，通过倡导“亲商”理念，培养公务员服务意识；通过系统培训，提高公务员综合素质；以相对新颖、活泼的载体，开展有特色的廉政教育。
4.树立公开透明的政府形象。园区按照“简化程序、量化责任、优化服务、提高效率”的原则，成立精简高效的园区管委会，通过积极推行社会服务承诺制、最大限度削减审批事项并压缩审批流程、实行一站式服务、权力充分下放、行政性收费为零等举措，为企业提供“全过程、全方位、全天候”的服务，树立了公开透明的政府形象。
5.建立高效灵敏的监督惩处机制。园区设立客户投诉中心，健全投诉受理网络，将领导干部和一般公务员全部纳入廉政监督，充分发挥社会监督作用，使公务员的行为始终在监督之下。认真落实党风廉政建设责任制，加大惩处力度，对腐败分子起到了强有力的威慑作用。
6.创新开展预防职务犯罪工作。实施人性化预防，把预防工作做成党员干部间的共勉和知心朋友间的友善提醒；提供“防贪建议”服务，及时查堵漏洞。
二、对苏州工业园区廉政建设模式的分析评价
（一）对园区廉政建设模式的评价。一方面，园区廉政建设“六位一体”模式在结合我国国情的基础上，对学习借鉴新加坡廉政经验做了很好的探索，实现了中国和新加坡廉政制度的对接，从源头上建立了一套有效的反腐倡廉机制，走出了一条有园区特色的廉政建设道路；园区廉政建设“六位一体”模式成效显著，17年来园区各项建设投资巨大，而园区管委会却没有一位正式员工因经济问题受处分，廉政建设营造了良好的投资环境，为园区的改革发展稳定提供了政治保证；园区的廉政经验从来就不是封闭的，会计委派、招投标等做法都是从这里走向_的，充分发挥了园区作为廉政建设“试验田”的作用。另一方面，园区廉政建设也还处于上升发展阶段，“六位一体”模式也有待进一步深化，园区廉政建设也有一个自我完善的过程。
（二）对园区廉政建设模式可借鉴性的分析。苏州工业园区是我国改革开放的前沿阵地，面临着一些其他地区在推进_市场经济中将会面临的 ……（未完，全文共4000字，当前仅显示2020字，请阅读下面提示信息。收藏《新加坡苏州工业园区廉政建设及其对我国反腐倡廉的启示》）