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兵团与地方“政区合一”管理_的比较

发表时间:2013/1/29 10:13:41

兵团与地方“政区合一”管理_的比较

为加快推进_跨越式发展,实现长治久安的目标,_和兵团在经济领域都加大了工业园区的建设力度,作为实施大企业大集团战略的平台,_和兵团的经济社会建设步入了一个新的时期。在建设工业园区的过程中,地方和兵团的管理_有所不同。本调研报告以阜康市甘河子镇“园镇合一”和石河子总场北泉镇“场镇合一”两种管理_为例,力求通过两种管理模式的对比,厘清兵团与地方基层“政区合一”管理_的异同,以促进兵地共同繁荣共同发展。
一. 阜康市甘河子镇与阜康市产业园“镇区合一”管理_
阜康市产业园成立于2006年,属于自治区级工业园区,规划面积545平方千米,建设面积139平方千米,是阜康市新型工业化示范基地。到2011年底,园区基础设施建设累计投入资金9.8亿元,水电热、道路通讯等配套工程逐步完善
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一的一个县级建制镇。石总场区域面积为475.76平方公里,全场耕地面积27.3万亩,总人口7.9万人,是_11个部委确定的_小城镇综合改革试点镇,石总场和北泉镇实行“场镇园合一”的管理_,辖区内拥有一个国家级农业高新技术园区、一个自治区级乡镇工业园区和一个石河子市北工业园区化工城。在“场镇园合一”管理_中,实行“一个机构”(一个党委领导、场镇园合署办公),“三块牌子”(石总场、北泉镇、农业科技园区),场、镇、园三个建制均为县团级,形成了共同发挥作用的良好格局。
建镇以来,北泉镇以城镇化为载体,以新型工业化和农业产业化为引领,迅速增强和壮大了石总场。场镇生产总值从1999年的2.9亿元,发展到2011年的21亿元;财政收入从2000年的100万元,增加到2011年的1.73亿元,累计完成全社会固定资产投资55亿元,三次产业结构由1999年的62∶19∶19调整到2011年的37∶38∶25。石总场在推进城镇化、新型工业化和农业产业化进程中大胆实践,勇于创新,迈出了坚实的步伐。场镇经济实力明显增强,产业结构明显改善、维稳能力明显提高,职工生活水平明显改善,社会公共服务显著提升。
场镇党委认为,在“场镇园合一”实践中推进以城镇化为载体、新型工业化为支撑、农业现代化为基础的“三化”建设,把信息化作为联结“三化”的枢纽,是石总场和北泉镇城镇化建设实现跨越式发展的关键。推进城镇化建设,可以把城镇化与农业产业化、团场工业化和现代服务业有机结合起来,促进富余劳动力向非农产业和城镇转移,推进城乡一体化进程,改善城乡二元结构,促进区域结构优化,实现城乡协调发展,加快实现场镇全面建成小康社会的步伐。
石总场北泉镇“场镇园合一”管理_运行的启示在于:把城镇化建设作为加快屯垦戍边新型团场建设的最佳结合点。北泉镇既是加快石总场城镇化建设的重要平台,又是新型团场建设的主要平台;既是石总场城镇的配套和补充,又可以发挥对基层连队的带头作用;既是农业现代化服务的载体,又是屯垦戍边新型团场建设的基地;既是履行屯垦戍边的坚强堡垒,又是现代文明的聚集地。
场镇党委指出,石总场北泉镇的实践证明,“场镇园合一”管理_有利于从根本上解决团场办社会的问题,有利于解决兵团团场政府职能缺失的问题,有利于促进兵团特殊管理_与我国_市场经济_接轨,有利于促进兵团场经济社会全面协调可持续发展,是适合兵团团场经济社会发展的管理模式。
三. 兵团与地方基层“政区合一”管理_的异同与发展前景
从阜康市甘河子镇和石总场北泉镇的实践和运行机制来看,在“政区合一”的总体布局下,兵团与地方在基层_与产业园区管理_融合的过程中,既表现出共同的特点,也在_机制方面有着一定的差异,这种异同有其_性的因素,也是制度设计和管理模式创新的起点。自__工作座谈会召开以来,在内地19个省市对口支援_和兵团的大背景下,都具有广阔的发展前景。
两种管理_的共同点主要表现在:一是都采用了一个党委领导下的基层政府与园区合一的_架构,客观上做到了精简机构、提高效能,同时在机构级别设置上 ……(未完,全文共3310字,当前仅显示1672字,请阅读下面提示信息。收藏《兵团与地方“政区合一”管理_的比较》