2012-2015年贫困白内障患者复明项目实施细则

目录/提纲：……
一、充分认识项目实施的重要意义
二、完善监管制度，不断提升项目管理水平
三、严格复审定点医院，提高项目医疗质量
四、建立防盲治盲长效工作机制
一、项目目标
二、项目时间及任务分配
三、组织实施
四、加强资金管理和耗材招标工作
五、加强项目宣传，强化部门监管和督导
一、定点医院遴选原则
二、定点医院科室设置基本标准
三、定点医院眼科基本标准
四、组织管理和医疗安全保障
一、白内障手术操作规范
二、手术质量控制标准
……
滨州市卫生局
滨州市残疾人联合会

滨卫医发〔2012〕15号


关于印发《2012-2015年滨州市贫困白内障患者复明项目实施细则》的通知

各县（区）卫生局、残联，开发区文体卫办，高新区、北海新区社会事务局，各定点医院：
按照卫生部、中残联《关于“十二五”时期实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目的通知》（卫医政发〔2012〕51号）要求，卫生部、中国残联将在“十二五”时期继续实施“百万贫困白内障患者复明工程”项目，对_贫困白内障患者实施复明手术，由_财政对手术费用进行补助。市卫生局、市残联在我市前三年项目实施工作的基础上，联合制定了《2012-2015年滨州市贫困白内障患者复明项目实施细则》（以下称《细则》），现印发给你们，并将有关事项通知如下：
一、充分认识项目实施的重要意义
卫生部、中残联、财政部共同实施的“百万贫困白内障患者复明工程”（简称“百万复明工程”），是国家实施的重大公共卫生服务项目之一，是落实医改重点工作的重要部署。实施好复明项目是深化医药卫生_改革重要任务，是群众共享改革成果，促进公共卫生服务逐步均等化的重要举措，是加强我市防盲治盲工作，提高我市人群眼健康的重要内容。各县（区）卫生行政部门、残联及有关单位，要从贯彻落实
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二〇一二年十月十七日
2012-2015年滨州市贫困白内障患者复明项目实施细则

为进一步解决我市部分贫困患者白内障致盲的问题，提高白内障患者复明手术率，根据卫生部、中国残联印发的《“十二五”时期“百万贫困白内障患者复明工程”项目管理方案》和省卫生厅、残联要求，结合我市实际，制定本细则。
一、项目目标
“十二五”期间，利用_财政专项补助经费及省、市、县补助经费，对我市部分贫困白内障患者实施手术治疗，帮助贫困白内障患者恢复光明，提高生活质量。
二、项目时间及任务分配
项目时间为2012年至2015年。2012年任务量为1500例，和手术车任务200例。2012年9月底前完成手术和筛查任务量的40%以上，2012年11月25日前完成全部任务。以后年度任务量及其分配按照省卫生厅统一部署另行通知。
三、组织实施
㈠明确工作职责，完善工作制度。市卫生局、市残联负责制定项目管理方案、提出工作目标和要求，对项目执行情况进行指导和监督。卫生部门负责组织手术和质量控制，残联负责组织白内障患者筛查、输送方案、信息录入并督促落实，县级民政部门负责贫困患者认定。各县（区）卫生局和残联负责制定本市实施细则并组织实施。市、县（区）卫生局组织定点医院实施手术和医疗质量的控制。市、县残联按照项目要求详细制定辖区内白内障患者全面筛查和手术患者月输送计划，逐级上报省相关部门。各县级残联部门负责患者筛查、输送病员、筛查信息录入。各项目办要按照每年的任务量和时限要求，分解任务，制定月计划，确定责任人，加强督导和检查，按时限要求保质保量地完成任务，提高项目实施的效果和效益。
㈡认真做好筛查和白内障患者贫困审核工作。筛查和贫困白内障患者的审核工作流程及有关要求按照鲁卫医字〔2010〕113号文件规定执行。各级残联要加大工作力度，发挥好残联系统的基层网络作用，落实筛查组织工作责任，会同卫生行政部门进一步明确工作职责，责任到人，完善筛查制度和程序，组织协调基层残联和卫生单位密切协作，做好广泛的宣传动员，提高筛查工作效率，按要求全面完成筛查任务。各县级卫生行政部门和定点医院要根据责任分工，与残联部门的密切配合协作，利用残联系统的基层网络作用，采取各种有效的方式，提高病源筛查的效率。各乡镇卫生院、村卫生室及社区卫生服务机构等基层卫生技术人员，要结合城乡居民健康体检，对本辖区50岁以上居民进行视力检查，并在城乡居民健康档案中注明检查结果。对筛查出的视力≤0.3（单眼或双眼）居民要填写“山东省白内障患者筛查信息登记与手术审批表”并及时报送县残联，将筛查信息录入山东省筛查信息报告系统。筛查录入数量为手术任务量的1.5倍以上。
各县（区）民政和残联部门要严格把握贫困标准（贫困白内障患者是指城乡低保家庭成员、农村五保户以及当地政府规定的其他特殊困难人员，持低保证或所在县（区）民政部门提供的贫困证明，有白内障患者手术适应指征的白内障患者），让更多符合项目条件的患者能得到及时的手术治疗。
㈢加强定点医院复核与管理，提高县医院眼科服务水平。按照合理布局、利于管理、方便患者、减轻其经济负担和往返费用的原则，将县级医疗机构或眼科专科医疗机构作为项目首选医院。各县（区）卫生局要严格按照卫生部印发的《“百万贫困白内障患者复明工程”项目定点医院基本标准（2012年版）》要求，对项目定点医院进行复核，报市卫生局审批，达不到标准的医院取消其定点医院资格。
㈣加强督导和培训，确保医疗质量。各县级卫生行政部门要加强对定点医院的管理和指导，充实调整专家力量，定期督导检查。有计划地对定点医院眼科医护人员进行白内障手术理论和技术操作培训，各卫生行政部门负责培训县（区）项目工作人员、市专家组成员及定点医院医务人员；县（区）项目办负责培训乡镇、村和社区筛查人员。保证手术人员有过硬的基础理论、技术水平，降低手术并发症，提高手术治疗效果。筛查人员明确筛查、输送病员、筛查信息录入等工作流程和任务要求，扎实做好筛查工作。
各定点医院要严格执行卫生部《“百万贫困白内障患者复明工程”项目白内障手术操作规范及质量控制标准（2012年版）》要求，并切实落实我省实行的6岁以下儿童白内障和各种复杂性白内障患者由市或省级定点医院进行手术规定，进一步规范诊疗行为，严格把握手术适应症，规范患者的诊断、治疗和术后随访等工作，保证手术质量，提高手术治疗效果，降低手术并发症，发现问题及时纠正，加强医疗安全防范，确保医疗质量和医疗安全。定点医院一旦出现上述严重手术并发症，应当及时联系上级医院会诊处理，并且认真查找原因，提出改进措施。同时暂停项目工作，经省卫生厅组织专家组审查合格后方能继续实施项目。
㈤强化责任意识，按规定报送项目信息。每月3日前，各县级卫生行政部门和残联分别汇总手术和筛查信息，报市项目办汇总后， ……（未完，全文共11197字，当前仅显示2664字，请阅读下面提示信息。收藏《2012-2015年贫困白内障患者复明项目实施细则》）