关于“清纠歧视政策”调研的进展

关于“清纠歧视政策”调研的进展

经过初步整理，目前大概反映了三十二个方面的问题。最重要的三个问题是：法人地位问题，产权归属问题悬而未决，合理回报问题多番争议。

一、基本概括
按照_十七大关于“鼓励和规范社会力量兴办教育”以及《规划纲要》关于“大力支持民办教育”的重要精神，促进我国民办教育事业的持续科学发展具有重要的意义。为此，协会将协助立法和政府部门开展“清纠”调研工作作为全年的一项重要任务，下达了中国民办教育协会[2010]1号文件。现在，调研的总体计划进度，已经进行到材料的汇总和进一步的梳理阶段。我们希望大概在七月上旬有一个初步报告，报给协会的高层领导。七月份将在有关媒体发布一些相关
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院提供。湖南涉外经济学院提交了三份材料。其他的热心人士也透过邮件来电、来访、总共十一人次，像我们提供数据。总体来看，我们已经收到不少的材料。
从现有的调研反馈的问题来看，大概涉及到四个层次面：第一，国家层面，包括_的行政法规与教育法、民促法等不一致的地方的梳理；第二，国家部委层面，与_和_人大的一些法规之间的冲突和不协调的整理；第三。问题的四个类型层面：法律法规层面、政策文件层面、领导讲话层面；第四，也是最重要的就是存在很多_态上的歧视。
经过初步整理，目前大概反映了三十二个方面的问题。最重要的三个问题是：法人地位问题，产权归属问题悬而未决，合理回报问题多番争议。
此外还有：第四，教师的退休待遇问题；第五，教育税收问题；第六，专项资金问题，事实上，上海的支持力度是非常大的，而目前在三十多个省市当中，大多数都没有建立专项资金，包括一些民办教育的大省；第七，建设用地问题；第八，金融信贷问题，民办院校作为民办单位非营利组织的其中一员，学校资产不能抵押，不可担保，所以金融信贷问题是民办学校现在面临一个很大的问题，因为现在民办学校都是处于不断的建设阶段，由于银行不再增加新的贷款，而且减少原来的贷款，因此持续资金的后续跟进已经成为了民办学校生死存亡的一个问题，这样的困境为投资、融资的民办学校带来了一波非常强烈的冲击；第九，评估指标问题。教育部对民办学校的师资和专科本科老师的评估依据公办系统来设置，这样的做法看起来公平，实际上，对于新生代办学的民办学校的门坎是很高的；第十，招生计划问题。招生_的限制，譬如区域间不能互相招生；第十一，办学层次的问题；十二，财务监管问题。不同的地方政府对民办学校的财务有不同的监管，但是，民办学校都认为这些监管都是不公平的。还有督导专员问题，两免一补问题，绩效工资问题，科研项目的申报问题，专业课程的设置、审批问题、收费审批和收据问题，评价评奖问题，安保设施的补助问题，民办院校因为主办主体的不同导致的不公平竞争问题，学生的奖、贷金问题，有些地方拒绝民办学校学生报考公务员，还有教师工龄问题，中外合作办学审批问题，风险保证金问题，资产过户问题，年检、办证问题，民办教育单独成立管理部门是否合理问题，开会、发文问题，新闻y论监督问题（现在对问题关注很高，对成绩表扬不够），还有观念歧视问题等等。以上的问题都是从材料中归纳出来的。
三、调研需要改进之处
事实上，尽管高层领导对调研十分重视，相关部门人员也全情投入，但是我们的调研还存在着一些不 ……（未完，全文共2135字，当前仅显示1357字，请阅读下面提示信息。收藏《关于“清纠歧视政策”调研的进展》）