2013年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排

目录/提纲：……
一、危险化学品安全监管
（一）全面开展危化领域本质安全三年提升整治
3、完成未经正规设计的在役化工装置安全设计诊断工作
（二）继续深化开展危化品领域“打非治违”行动
6、组织开展重点地区“打非治违”整改完成情况的“回头看”
（三）强化危化品企业安全生产主体责任
（四）强化监管，提高区域安全发展水平
三是做好搬迁企业的服务解困工作
二是推动地方政府明确危化品生产储存专门区域，编制化工行业安全发展规划
四是不定期组织区域性安全检查
一是推进安全许可工作标准化，实现专家选配、审查程序、内容、结论的标准化
四是加强专家队伍建设，发挥专家队伍的技术支撑作用
五是加大抽查力度，严肃处理弄虚作假的行为
（五）加强基础建设，提高安全监管保障水平
二、烟花爆竹安全监管
（一）持续深入开展烟花爆竹“打非治违”
1、强化地方政府的烟花爆竹“打非”责任
2、加大对非法生产经营烟花爆竹行为的查处力度
3、健全完善烟花爆竹“打非”工作_机制
4、落实烟花爆竹单位的“治违”责任
5、探索建立省外产品消费安全警示制度
6、加强宣传提高全社会意识
（二）强化生产经营单位安全生产主体责任
7、组织开展烟花爆竹行业专项治理
8、全面推进烟花爆竹批发经营企业的安全标准化达标活动
9、鼓励推进烟花爆竹企业安全提升改造
10、支持生产企业升级改造
（三）加强烟花爆竹安全……

2013年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排

一、危险化学品安全监管
（一）全面开展危化领域本质安全三年提升整治。根据《浙江省提升危化领域本质安全水平专项行动工作方案》（浙安监管危化〔2012〕115号），深化三年（2012年8月至2015年6月）专项行动。
1.结合国发〔2010〕23号、国发〔2011〕40号、安监总管三〔2010〕186号和浙政发〔2009〕27号等文件要求，协调发展改革、经信、城乡住房建设等部门按照要求从六个方面有序开展整治提升工作。
2.按照国发〔2011〕40号文件要求，落实地方政府责任，推进危化管道专项整治。
3.完成未经正规设计的在役化工装置安全设计诊断工作。开展省外设计单位来我省开展安全设计报备工作。
4. 协调推进相关单位排查不具备安全生产条件、使用落后淘汰工艺的化工和危化品企业，并落实搬迁关闭政策。
5.根据各阶段工作目标和任务，组织开展1-2次专项或联合监督检查，强化监督检查，督促工作落实。
（二）继续深
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培训，提高全员安全意识和操作人员技术素质；到2013年底，企业主要负责人、分管负责人、安全管理人员、危险岗位作业人员和企业一般岗位从业人员基本达到浙安监管危化〔2010〕45号文件规定的从业条件。
15.加强化工生产全过程的安全管理，推广应用危险与可操作性分析（HAZOP）技术。鼓励企业引进杜邦管理等安全管理先进理念，提升企业安全管理水平。
（四）强化监管，提高区域安全发展水平
16.推进城镇人口密集区域内危化品从业单位搬迁关闭。一是明确2013年后计划搬迁企业的具体时间要求，运用安全许可、挂牌督办等手段，督促列入计划的企业制订方案、倒排时间、落实过渡期安全措施，确保如期完成搬迁关闭。二是组织开展城镇人口密集区域内涉及“两重点一重大”的非民用危化品生产储存企业排摸，结合化工行业安全发展规划布局，督促地方政府制定计划，并有序推进。三是做好搬迁企业的服务解困工作。
17.强化化工园区（集聚区）安全管理。一是开展调查摸底，将化工园区、化工企业聚集的集中区或专门发展化工产业的工业区纳入管理范畴。二是推动地方政府明确危化品生产储存专门区域，编制化工行业安全发展规划。2013年底前，督促11个地级市完成规划，70%以上的县级政府完成规划。三是落实_安委办《关于进一步加强化工园区安全管理的指导意见》（安委办〔2012〕37号），明确安全管理机构，开展区域风险评价，研究并落实措施，降低园区安全风险。四是不定期组织区域性安全检查。
18.严格执行安全许可和审查制度。一是推进安全许可工作标准化，实现专家选配、审查程序、内容、结论的标准化。二是强化服务，严格“四个一律”，做好安全许可换核发证，工作完成提前率保持80%以上。三是加强源头管理，严格建设项目安全审查，把好安全设立、设计和验收三关，重点把好安全设施和工艺设计关；对不符合规划、不具备安全条件的，依法否决。四是加强专家队伍建设，发挥专家队伍的技术支撑作用。五是加大抽查力度，严肃处理弄虚作假的行为。
19.加强事故管理。坚持和完善危化领域事故统计报告制度，巩固较大以上事故的挂牌督办、事故现场会及约谈制度，实现事故管理的制度化、规范化。
20.履行综合监管职责。坚持完善危化品安全监管联席会议工作机制，协调落实联席会议议定事项。协调公安、交通继续推进苏浙沪危化品道路运输安全监管联控机制建设。
（五）加强基础建设，提高安全监管保障水平
21.做好《条例》及其配套规章贯彻实施。争取尽早制定出台地方规章《浙江省危险化学品安全管理办法（暂名）》。根据国家安监总局部门规章，年内制定具体实施细则，有序推进危化使用安全许可、经营许可、登记和管道监管等规章贯彻执行到位。
22.研究危化安全监管队伍专业性建设指导意见，整合信息化手段，开展系统业务教育和指导，举办安全设计专篇、安全评价、危险与可操作性分析（HAZOP）技术应用等2-3期专题视频讲座。积极争取落实危化品登记工作机构及人员编制。
二、烟花爆竹安全监管
（一）持续深入开展烟花爆竹“打非治违”
1.强化地方政府的烟花爆竹“打非”责任。加大国发〔2010〕23号、国办发〔2010〕53号文件的宣传力度，明确地方政府打击烟花爆竹非法活动的责任和要求。建立对敏感区域地方政府的事先通报告知、旺季检查约谈及事后督促追责制度。
2.加大对非法生产经营烟花爆竹行为的查处力度。认真贯彻执行《最高人民法院最高人民检察院公安部国j-a全监管总局关于依法加强对涉嫌犯罪的非法生产经营烟花爆竹行为刑事责任追究的通知》（安监总管三〔2012〕116号），加强与公检法机关及相关职能部门的协作配合，发挥刑事责任追究的震慑作用。
3.健全完善烟花爆竹“打非”工作_机制。建立“区域+部门”的联合联动执法监 ……（未完，全文共4001字，当前仅显示2020字，请阅读下面提示信息。收藏《2013年危险化学品烟花爆竹安全监管和非药品类易制毒化学品监管重点工作安排》）