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论文:完善税收优惠政策 促进企业年金发展1

发表时间:2013/3/22 16:10:42


论文:完善税收优惠政策 促进企业年金发展1

企业年金是一种由企业单位自主发起设立、企业员工自愿参加的补充养老保险制度。作为我国社会养老保障体系中的重要组成部分,企业年金在中国城镇职工养老保险的“三支柱”体系中,被看作是“第二支柱”。
20世纪80年代中期以来,我国深化养老保险制度改革,将过去单一由国家提供保险保障的保障方式进行功能分解,即根据保障程度的不同定位,由国家、企业和个人三方承担各自领域的保障职责,以适应不同的保障需求,在国家
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业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的十二分之一;企业和职工个人缴费合计一般不超过本企业上年度职工工资总额的六分之一。但财政部和税务总局并没有就此表态,企业年金税收优惠政策没有进一步得到明确。
从根本上讲,企业年金的健康发展离不开政府的政策特别是在税收优惠等方面的支持,政府的税收优惠政策是激励企业建立补充养老保险的重要手段。美国、英国等欧美国家补充养老保险之所以达到较高的覆盖水平,很大程度上得益于税收优惠政策的激励。根据我国的实际情况,一般而言,税收优惠政策应包括以下两个方面:一是在资金来源上,对企业用于缴纳企业年金的收入,实行税前列支、计入成本,同时职工个人缴纳的部一本刊特约评论员分应免交个人所得税。虽然我国在2000年12月下发的《关于完善城镇社会保障体系的试点方案》中,对试点省份实行了“补充养老保险企业缴费在职工工资总额4%以内的部分可以从成本中列支”的这一税收优惠政策,但其优惠力度和实施范围还有待进一步拓展。二是国家应对企业年金所形成基金的投资运营实行优惠政策,对企业年金投资运营的收益免征所得税,以确保基金的保值增值。
当然在实施税收优惠政策时,同时还应该考虑以下三个方面:

(一)必须以公平为前提。在开展企业年金税收优惠时应实行一个标准,做到对经济发达的地区和落后的地区,对内资企业和外资企业,对国有企业和私营企业一视同仁。

(二)与基本养老金制度协调发展。企业年金的本质是一种补充养老保险,它是建立在基本养老金基础上的老年人经济保障计划。所以,我国在制定企业年金税收制度时,不能与基本养老金的税收政策脱节。但这并不意谓企业年金税收制度应与基本养老金制度完全相同,而是强调在税收上二者差距不应过大,要有一种均衡协调的关系。

(三)要考虑财政的承受能力。对于政府来讲,企业年金的税收优惠政策必然会造成税 ……(未完,全文共1575字,当前仅显示1001字,请阅读下面提示信息。收藏《论文:完善税收优惠政策 促进企业年金发展1》