市教育系统廉政风险防控工作实施方案

目录/提纲：……
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求
（二）目标任务
二、实施范围和主要任务
（一）实施范围
（二）主要任务
三、方法步骤
（一）梳理规范职责权限
（二）彻查廉政风险点
（三）评定廉政风险等级
（四）推行预警处置措施
（五）实施分级管理防控
（六）强化权力运行监督
（七）考核评价效果
（八）强化动态管理
四、组织实施
（一）动员部署（第一季度）
（二）梳理规范职权，排查廉政风险点（笫二季度）
（三）制定防控措施（2013年下半年）
（四）建立健全长效防控机制
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任
（二）突出重点，稳步推进
（三）注重督查，务求实效
（四）注意节点，有序推进
……
市教育系统廉政风险防控工作实施方案
2013年3月

为深入贯彻落实市委、市政府《关于推进廉政风险防控工作的实施意见》和《泉州市教育系统廉政风险防控工作实施方案》的要求，建立健全廉政风险防控机制，增强教育系统预防腐败工作实效，着力完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，为推进我市教育事业更好更快发展提供坚强的政治和纪律保障，结合教育系统实际，制定本实施方案。
一、总体要求和目标任务
（一）总体要求。坚持以_理论、“_”_想和_为指导，认真学习_的_精神，紧紧围绕市委市政府中心工作和教育事业发展实际，按照“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设”的要求，把加强廉政风险防控融入业务工作和管理流程之中，切实抓好建立健全教育系统惩治和预防腐败体系工作，构建权责清晰、流程规范、风险明确、监控有力、预警及时、处置得当的廉政风险防控机制，不断提高预防腐败工作的专业化、规范化和制度化水平，推动教育系统反腐倡廉建设工作深入开展。
（二）目标任务。以“规范职责权限、查找廉政风险、建立防控机制”为目标，将重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用（以下简称“三重一大”）作为监管重点，以规
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廉政风险。在权力行使方面，重点查找由于权力过于集中、运行程序不规范和_裁量幅度过大，可能造成权力滥用的风险；在岗位职责方面，重点查找由于岗位权力过于集中、权限较大，可能造成行为失衡的风险；在制度机制方面，重点查找由于规章制度不健全、监督制约机制不完善，可能导致权力失控的风险；在思想道德方面，重点查找由于理想信念不坚定、工作作风不扎实和职业道德不牢固，以及外部环境对正确行使权力的影响，可能诱发行为失当的风险。
1．查找岗位风险。按照全员参与的要求，组织党员干部根据自己所在岗位特点履行职责、执行制度的情况，通过自己查、群众提、领导帮、集体评、上级审等多种方式，认真分析并查找出个人在思想道德、岗位职责和外部环境等方面存在或潜在的风险内容及其表现形式，报所在科室或党组织审核。其中，各学校查找个人岗位风险对象原则上可以到中层干部以上及人、财、物管理人员。
2．查找科（处）室风险。针对人财物管理和行政许可、行政处罚等重要岗位，组织科（处）室对照职责定位等情况，分别查找出业务流程、制度机制和外部环境等方面存在或可能存在的廉政风险，并认真细化、分析风险的内容和表现形式，报所在单位党委、纪委或学校行政审核。
3．查找单位风险。结合各自特点，各单位重点查找在“三重一大”等方面容易产生腐败行为的风险内容及表现形式。委局机关各科室要在查找自身风险点的同时，根据职责职能，切实履行牵头责任，按照系统和行业管理规则及流程，积极协调各单位，主动查找系统风险，指导基层工作。
（三）评定廉政风险等级。根据权力的重要程度、_裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等因素，按照“高”、“中”、“低”三个等级进行评定。高等级风险，主要是涉及“三重一大”的事项，涉及人财物等权力较大、较灵活、有_裁量权的岗位，以及各科（处）室、各单位存在的共性问题，一旦发生腐败问题将对单位、系统和社会造成重大影响的风险；中等级风险，主要是不直接拥有人财物的支配权，但可借助工作中的机会和权利谋取私利的岗位，一旦发生会在一定范围内造成一定的社会和经济影响的风险；低等级风险，主要是不涉及人财物的权力，工作内容较公开透明的岗位，一旦发生造成的影响较小，通过一定手段很快能解决的风险。
委局机关和教育系统单位的各科（处）室、各岗位人员的廉政风险点和风险等级，经所在科（处）室或党组织审核后，报单位行政会议研究确定。其中，教育局廉政风险点和廉政风险等级，由教育局领导班子会议研究确定后，报市纪委监察局、效能办备案；委局机关各科室、各岗位人员的廉政风险点和风险等级，经所在科室审核后，报教育局领导班子会议研究确定；各中学（含进修学校、职业学校）、市直学校的廉政风险点和风险等级，由学校党政领导班子会议研究确定后，报市委教育工委、教育纪工委审核、备案；各教委办、教育办的廉政风险点和廉政风险等级，由党政领导班子会议研究确定后，报镇（街道）党（工）委、纪（工）委审核、备案，并抄报市委教育工委、教育纪工委；各基层学校的廉政风险点和廉政风险等级，由学校行政会议研究确定，报教委（育）办审核、备案。教育纪工委、教委（育）办要加强对各单位、各学校廉政风险点排查和风险等级评定进行监督，对风险点排查不到位、不准确的，可要求重新进行查找；对风险等级评定明显不恰当、不合适的，可要求重新研究确定。
（四）推行预警处置措施。针对腐败现象易发多发的重点领域和关键环节，对可能引发腐败的苗头性、倾向性问题进行风险预警，综合运用风险提示、诫勉谈话、责令纠错等处置措施，做到早发现、早提醒、早纠正，及时化解廉政风险。重点是要做好前期预防、中期监控、后期处置工作，避免问题演化为违纪违法行为。
1．前期预防。立足于预防风险和保护干部，注重事前预防，综合运用廉政教育、谈心活动、听证质询、办事公开、权力制衡、公开承诺、述职述廉、民主测评等措施，增强党员干部廉洁自律的主动性和监督制约机制的有效性，达到关口前移和预防腐败行为发生的目的。
2．中期监控。在前期预防措施的基础上，通过y论监督、电子监察、效能监察、执法监察、信访举报、网络举报、投诉建议、定期自查和专项检查、暗访抽查、巡视督导等手段，构建风险监控网络。建立“晋江市教育系统信访案件信息排查系统”和“晋江市教育系统领导干部电子廉政档案系统”，健全廉政谈话和廉政提醒制度，对党员干部行为、制度机制运转、权力运行过程实施动态监控，及时发现苗头性、倾向性问题，采取相应的 ……（未完，全文共6754字，当前仅显示2372字，请阅读下面提示信息。收藏《市教育系统廉政风险防控工作实施方案》）