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村级公益事业一事一议财政奖补工作纪实

发表时间:2013/3/27 16:44:40

一事一议集民意 财政奖补惠民生
——土右旗村级公益事业一事一议财政奖补工作纪实

土右旗地处呼包鄂“金三角”腹地,山川秀丽,地肥水美,区位优越,交通便利,素有“塞外明珠”的美誉。全旗辖5镇3乡、3个管委会、289个行政村。全旗总面积2600平方公里,耕地面积130万亩,总人口35万,其中农业人口29万,是包头市最大的农业旗县,也是自治区粮食生产基地,还是包头市唯一列入呼包鄂城镇群规划的旗县。
在各项事业取得丰硕成果的同时,把土右旗建成深度融入呼包鄂一体化发展的重要节点和新型中等城市,是一项历史意义深远、现实意义重大的战略任务,也是全旗35万人民的热切期盼。村级公益事业一事一议财政奖补工作扎实推进、健康发展,为全旗的_新农村建设注入新的活力,增添了强劲的动力,谱写了一曲集中民智、顺应民意、普惠民生的和谐乐章。
立足长效抓落实 一事一议解民忧
2009年,土右旗被自治区农村牧区综合改革领导小组办公室确定为村级公益事业
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力宣传_、地方关于一事一议财政奖补的各项重要政策,同时结合农村财会人员支农惠农政策培训等活动,对一事一议财政奖补政策进行全面系统深入的讲解。
为了更好地使财政奖补资金用在群众最需要的地方,各乡镇、村结合本地实际,坚持优先支持村民利益最直接,受益面最大,建成后能够有效地改善农村民生条件,对乡村经济社会发展有较大促进作用的村内公益事业建设项目,并优先支持村民积极性高,积极要求筹资筹劳并有集体投入或社会捐资赞助的项目,此外还优先支持村级领导班子得力、村务财务公开,制度健全,村规民约完善的行政村和自然村。在项目审批过程中,领导小组对未经村民议事或议事未通过的,农民不出资或不出劳的,不符合财政奖补范围的,以及投资概算超过100万元的坚持“四不批”原则。并在实行动态管理的过程中,明确了自筹资金的筹集时限和开工时限,对不能按时落实自筹资金并开工的项目予以取消,有效杜绝了挤占项目不开工现象的发生。
针对各乡镇经济发展不平衡的实际情况,旗政府结合地区经济发展现状和项目特点,采取分类奖补的方法,执行不同的奖补比例。与此同时,为了充分发挥财政奖补资金示范带动作用,旗财政加大资金投入力度,四年累计配套奖补资金4380万元,占总项目投资的46.7%,并从旗级配套资金中拿出10%作为奖励基金,用于一事一议工作奖励。对建设进度快、质量高、档案资料齐全、社会效果好的村,再奖励一个20万元以下的一事一议项目。在项目实施过程中,严格执行“两块牌子,六张照片”制度,保证整个实施过程在上级综改部门的全程监管下进行。为了确保奖补项目按进度、高质量完工,通过政府公开招标采购的方式,确定两家有资质的监理、审价中介机构,对全旗村级公益事业建设一事一议财政奖补项目进行有效管理和全程服务,所需费用全部由旗财政承担。与此同时,由旗新农办、综改办抽调工作人员组成检查指导组,不间断地深入项目单位现场指导,召集乡村干部进行座谈,及时了解一事一议运行情况,点出问题,指明整改方向。自治区、包头市市两级政府及财政部门领导多次亲临现场检查指导工作,对我旗一事一议财政奖补工作起到了极大的促进作用。
攻坚克难保项目 一事一议促民生
为了让农村公益事业发展走出“事难议、议难决、决难行”的尴尬和困扰,旗财政依照_的奖补政策,为村级公益事业发展提供了前所未有的财力支撑。为了突破资金短缺的“瓶颈”,在项目实施过程中,大胆探索,反复实践,走出了一条符合旗情实际、切实可行的成功之路,形成了全新的筹资机制。以农民自愿出资投劳、直接受益为基础,以村集体出资为辅助,以政府财政奖补为引导,以社会捐资为补充的多元化投资机制的建立,在一定程序上解决了村级公益事业建设资金短缺的老大难问题,全旗的村级公益事业建设步入了可持续发展的轨道。
2009年至今共实施项目315个,总投资达到9386.84万元,其中:财政奖补资金6341.69万元,农民筹资1103.72万元,以劳折资440.06万元,村集体出资1138.96万元,企业捐助362.41万元,农村公益事业建设多元投入机制已经形成。项目已覆盖全旗9个乡镇,185个村,受益户数为72916户,受益人口243705人。实施的小型农田水利、村内道路硬化、人畜饮水、文化设施、太阳能路灯、环卫设施、排污设施、洗浴设施、蔬菜交易市场、集中供气、太阳能热水器、新增变压器及延伸线路等12大类项目,都与农民群众的生产生活息息相关。这些项目的实施将更加有力地改善全旗农民的生产生活条件,进一步提高生活质量。
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