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稳步推进“米袋子、菜蓝子”工程建设促进财政民生事业发展

发表时间:2013/4/1 8:49:03
目录/提纲:……
一、建设“米袋子、菜蓝子”的必要性
(一)食品是生活必需品,需求缺乏弹性
(二)食品的高价还导致其他相关产品价格的上涨,加剧了通胀的压力
(三)“米袋子”“菜篮子”工程是关乎民生的大事
二、建章立制,稳步推进调控体系建设
(一)严格发放程序,确保粮食直补和农资综补政策有效落实
(二)建立健全财政储备补贴机制
(三)完善监控体系
1、建立粮情检测监控体系,着力打造粮食仓储标准化样板库
2、深入基层、调查研究,加强粮油肉菜食品质量安全体系建设
(四)强化监督考核绩效管理
三、积极引导,重点扶持骨干企业,提高调控能力
四、拓展视野,不断探索民生事业发展新思路、新途径
(一)完善“肉菜”储备管理机制,引导市场供应、平抑市场价格
(二)粮油龙头企业的培育及品牌企业的引导,做强做精
2、实施粮油储备企业税收优惠政策
1、强化粮油肉菜储备管理,确保调控物资基础稳固
2、强化市场预警监测,准确把握市场动态
3、建立应急成品粮油储备,确保应急保障能力提高
4、强化监督检查指导,确保粮食、蔬菜、肉食市场秩序良好
5、继续加大财政业务知识培训
……
稳步推进“米袋子、菜蓝子”工程建设
促进财政民生事业发展
市财政局经济贸易科

一、建设“米袋子、菜蓝子”的必要性 
早在1988年,_政府便将老百姓的“菜篮子”上升为“工程”,要求各级各部门抓好抓实。从那以后,“米袋子”和“菜篮子”省市长负责制成为我国稳定和保障农产品生产和供应的成功经验。  
(一)食品是生活必需品,需求缺乏弹性。
近年来,粮食、蔬菜、肉蛋一直维持在较高的价格水平,老百姓购买蔬菜、米面油等生活必需品的支出明显增加,特别是蔬菜价格,在不少地方已处于一种非理性状态。
食品是人们生活所必需的,即使价格上升需求量也很难缩减。尤其是对于收入偏低且有限的普通百姓来说,食品价格过高,意味着生活必需支出增加,难以承受,严重者生存都会成为问题。
(二)食品的高价还导致其他相关产品价格的上涨,加剧了通胀的压力。
食品价格的上涨在物价中具有结构性特征,增加有效的供给,解决好“米袋子”“菜篮子”问题,对控制新一轮物价上涨有指导意义。
(三)“米袋子”“菜篮子”工程是关乎民生的大事
“米袋子”“菜篮子”承载着亿万家庭的生活和富足
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略760字,正式会员可完整阅读)…… 
贴:2011年我市成品油脂储备1250吨(250万斤),每年定额费用补贴50万元;2010年我市大米应急储备900万斤,通过政府招标采购确定应急大米储备企业25家、应急面粉加工企业4家、应急油脂加工企业3家,每年定额费用补贴120万元。
另外今年市政府下达旗县区(昆区、青山区、东河区、开发区、石拐区、白云区)成品粮储备任务3166万斤,费用补贴316.6万元由旗县区负担。
几年来在局领导大力支持下我们多次协调争取自治区支持,争取的自治区政策性粮食财务挂账利息补贴,地方预算安排的预算内粮油利费补贴资金相应逐年减少,一定程度上缓解了地方财政压力。
3、肉菜补贴:自1997年商贸流通_改革以来,我市取消了肉菜直接补贴制度,实现了市场化运作。对肉菜市场运行及相关企业的发展及建设只是根据我市实际情况,积极争取国家、自治区对一些重点蔬菜批发市场、肉食加工企业及农贸市场给予项目建设资金扶持。政府肉菜市场应急制度没有建立,相关扶持政策也很有限。虽然一直配合有关部门及企业多次争取自治区冻猪肉储备规模指标,但截止2011年尚未落实。为此,2012年在市政府高度重视,市财政局多方筹措资金做工作,安排全市冬菜储备补贴资金300万元,储备规模5000吨,猪肉储备补贴100万元,储备规模800吨,保证了全市210万城镇人口,5天的市场应急储备。
(三)完善监控体系。
1、建立粮情检测监控体系,着力打造粮食仓储标准化样板库。
为了进一步提升我市粮食购销企业现代化仓储能力,提高科学化管理水平,确保我市粮食存储安全,根据我市粮食流通基础设施建设“十二五”规划的总体目标和国家、自治区对粮食仓储企业规范化管理相关标准要求,结合我市粮食仓储企业实际情况,市财政通过争取自治区专项资金和本级预算安排,从2009年开始研究开发粮情监控信息平台,2010年与粮食部门共同出台了《包头市粮食仓储企业标准化样板库实施方案》,已经市政府批准实施。
一期已安排投资1,641万元,其中,自治区专项资金1,046万元。到2011年底,实现了东河、土右储备库与财政、粮食部门粮情监控联网对接。目前粮情监控系统开始推广建设,涉及到达茂、九原、固阳、前口子、成品粮油批发市场等区域。现代化储粮技术手段得到了切实应用,实现了 “密闭门窗、机械通风、粮情监控、环流熏蒸”。
2、深入基层、调查研究,加强粮油肉菜食品质量安全体系建设。
国家对荧光剂、地沟油、染色馒头等食品安全的曝光,一方面说明我国的食品安全问题已引起高层的高度关注,另一方面也表明一直以来困扰国民的食品质量安全问题已到了不得不整治的地步。
我市今年着重打造粮油质检安全达标体系建设工程,利用农资综合补贴拆资441万元用于粮油质检设备更新及实验室的更新改造,为使项目实施稳妥,更好的发挥财政资金的使用效益,在充分学习先进经验的基础上确立了粮油质检安全达标体系建设工程,做出了解决我市粮油质检检测能力低下、检测范围小、检测准确度低等问题的计划。
争取到自治区病害猪无害化处理补贴资金340万元用于定点屠宰企业对病害猪的无害化处理,避免有害肉食流入市场。实施后粮油质检标准化将达到自治区领先水平。工程建成后,检测范围将由单一粮食检测扩展到粮食及其制品和其他农副产品的检测;检测指标将由质量、品质检测扩展到卫生指标检验和转基因检测;检测指标产品类将由原来的69项增加到279项,检测项目增加了4倍。
(四)强化监督考核绩效管理。
按照财政_各项改革工作的要求,做好财政资金的预算、决算、审核、执行、决算、监督、管理与绩效考核工作。2010年-2011年会同检查部门对35户财政投入“菜篮子、米袋子”工程专项资金进行项目审计,监督各项目单位、企业执行政府采购、工程招标、国库集中支付、项目竣工决算及验收报账、项目评审等制度。并依执行情况考核、评价、奖惩。
三、积极引导,重点扶持骨干企业,提高调控能力
自2009年以来,为活跃市场,繁荣经济,丰富人民物质生 ……(未完,全文共6079字,当前仅显示2135字,请阅读下面提示信息。收藏《稳步推进“米袋子、菜蓝子”工程建设促进财政民生事业发展》
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