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市卫生局全面开展廉政风险防控工作的实施方案

发表时间:2013/4/2 15:47:24
目录/提纲:……
一、指导思想、基本原则及目标任务
(一)指导思想
(二)基本原则
(三)目标任务
二、主要工作
(一)开展清权确权,编制流程图
(二)排查廉政风险点,评定风险等级
(三)制定防控措施,规范权力运行
(四)加强公开透明,推进科技防控
(五)实施预警处理,加强动态监控
三、总体安排和实施步骤
(一)动员部署(2012年6月1日-6月20日)
1、制定方案,广泛宣传
2、动员部署,明确任务
3、成立机构,健全组织
(二)开展清权确权(2012年6月20日-8月10日)
1、清理外部职权
2、清理内部职权
3、进行公开公示
(三)查找廉政风险点(2012年8月10日-10月10日)
1、查找廉政风险点
2、严格审定把关
3、进行公开公示
4、实行分级管理
(四)制定防控措施(2012年10月10日-11月10日)
1、制定防控措施
2、开展岗位廉政教育
3、处置纠正问题
(五)检查验收(2012年12月10日-2013年2月10日)
1、认真做好总结
2、开展检查验收
四、工作要求
(一)加强领导,落实责任
(二)广泛宣传,强化教育
(三)突出重点,统筹推进
(四)加强督查,务求实效
……
市卫生局全面开展廉政
风险防控工作的实施方案
为贯彻落实省委省政府关于加强廉政风险防控工作意见和全市廉政风险防控工作会议精神,进一步推进从源头上加强反腐倡廉建设,根据市委市政府办公室《关于全面开展廉政风险防控工作的实施方案》(芜市办〔2012〕21号)要求,市卫生局决定在市卫生系统全面开展廉政风险防控工作,现制定如下实施方案。
一、指导思想、基本原则及目标任务
(一)指导思想。以_理论和“_”_想为指导,深入贯彻落实_,按照_关于建立健全惩治和预防腐败体系的要求,以制约和监督权力运行为_,以岗位风险防控为基础,以加强制度建设为重点,以现代信息技术为支撑,构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施有力、制度管用、预警及时的廉政风险防控机制,不断提高预防腐败工作科学化、制度化和规范化水平,积极构建用制度管权、管事、管人的新机制,为推进卫生事业科学发展、巩固和深化医药卫生_改革提供有力保证。
(二)基本原则。坚持以人为本、注重预防,推进反腐倡廉关口前移,关心和爱护党员干部,最大限度地维护人民群众的利益。坚持改革创新、勇于实践,积极探索,不断创新预防腐败的新举措。坚持依纪依法、公开透明,保证廉政风险防控工作的
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略830字,正式会员可完整阅读)…… 
图”经分管负责人签字确认后,报局领导小组审核通过。
经集体研究确定的“职权目录”、“权力运行流程图”,市卫生局报经市法制办、编办和政务公开办审核备案。各单位的报市卫生局领导小组办公室审核备案后实施公开。
(二)排查廉政风险点,评定风险等级
围绕规范权力运行,通过自己找、群众帮、领导提、专家评、组织审等形式,采取自上而下、自下而上和内外结合等方式,分岗位、科室和单位三个层面,全面排查出岗位职责、业务流程、制度机制等方面所存在的廉政风险点。
岗位职责方面,要重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗位人员不履行或不正确履行职责的风险;在业务流程方面,要重点查找由于运行程序不当或_裁量空间过大,可能造成权力失控和行为失范的风险;在制度机制方面,要重点查找由于制度机制缺失或不完善,可能导致权力失控的风险。
根据廉政风险点的多少和权力重要程度、_裁量权的大小、腐败现象发生的概率及危害程度等,按照高、中、低三个级别,对每一个廉政风险点逐一评估、确定其风险等级,并制定有针对性的防范措施。经严格审核、备案后,将廉政风险点、风险等级和防控措施登记汇总,建立廉政风险点目录,并在一定范围内公开公示。对廉政风险点实行分级管理、分级负责、责任到人,重点突出对高等级风险点的防控。
(三)制定防控措施,规范权力运行
围绕查找出来的廉政风险点和确定的风险等级,制定操作性强、具体管用和切实可行的防控措施,规范权力运行,化解廉政风险。属于岗位职责方面的,通过建立健全权力运行程序规定和分权、示权、控权等方式规范权力运行。重要部门负责人和重点岗位人员,应按规定实行定期轮岗交流。属于业务流程方面的,按照廉洁、高效、便民的原则,优化业务流程,确保程序规范、效率提高、方便办事。属于制度机制缺失或不完善方面的,健全完善相关制度机制并抓好落实。
要对权力进行科学分解和配置,形成形成制约和监督机制。重点在行政审批、行政处罚、行政给付、政府投资项目、公共医疗卫生资源交易、专项资金管理使用,以及单位基建工程权、物资设备采购权、组织人事权、财务管理权、资产管理权等重点领域,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。围绕重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,健全议事规则和工作规则,规范领导班子及其主要负责人的决策权限、决策内容和决策程序,完善“三重一大”事项的风险防控措施。建立健全行政处罚、行政审批、行政强制等领域的裁量权基准制度,严格规范裁量权行使。
市卫生系统要把握好四个关键环节:一是加强职务权力廉洁风险防控,以决策权、基建权、采购权、人事权、财务权等为重点,切实加强对领导干部和行政科室等管理行为的监控。二是加强职业权力廉洁风险防控,以诊疗、用药、检查、收费等行为为重点,规范医务人员执业行为。三是开展供应商诚信度管理,建立诚信准入、诚信承诺、诚信评估调查和不良记录等制度,建立供应商公开透明监控系统,防止商业贿赂。四是改进患者满意度调查,建设评价平台,健全评价制度,改进患者满意度调查的方法、内容、范围,主动接受患者监督,促进医患和谐。
(四)加强公开透明,推进科技防控
深入推进党务公开、政务公开、院(事)务公开和公共卫生事业单位办事公开。通过单位门户网站、公开栏、媒体等途径,依法向社会公开不涉及国家秘密“职权目录”、“权力运行流程图”和裁量权基准,接受社会监督。通过单位内部网和公开栏等途径,公开内部职权行使、廉政风险点及防控措施,特别是对干部任用和人员招聘、财务管理、政府和单位采购、工程建设、资产管理等各类单位内部事项,要加大公开力度,切实加强内部廉政风险防控。
加强统一规划和资源整合,充分利用电子政务设施,建立完善权力网上公开运行和电子监察系统,逐步将廉政风险和公共资源配置、专项资金管理使用等情况纳入电子监察系统监控范围。通过构建网l监控与传统监督的对接机制,开展网上受理举报投诉、网上开展效能监察、网上民主评议,逐步实现公共权力运行在网上实时动态监控。
(五)实施预警处理,加强动态监控
通过信访举报、案件查处、监督检查、干部考核、网络yq等渠道,全面收集廉政风险信息,定期进行研判评估。发现可能引发腐败的苗头性、倾向性问题,要及早进行风险预警,及时有效化解风险。
以年度为周期或依托项目管理,结合职能转变和预防腐败新要 ……(未完,全文共8532字,当前仅显示2330字,请阅读下面提示信息。收藏《市卫生局全面开展廉政风险防控工作的实施方案》