隐患排查治理体系建设讲话稿(局长)

目录/提纲：……
一、进一步提高思想认识，切实增强做好隐患排查治理工作的自觉性和主动性
（一）加强领导和组织协调，形成合力，强力推进隐患排查治理工作
（三）坚持典型引路、扎实推进，加快建立健全隐患排查治理体系
（四）加强制度建设，构建隐患排查治理的长效机制
（五）坚持统筹兼顾，搞好“五个结合”
……
隐患排查治理体系建设讲话稿(局长)

建立健全隐患排查治理体系
努力把握隐患治理和安全生产工作的主动权
（局长）

这次现场会的主要任务是：认真贯彻落实_、_关于加强安全生产工作的一系列重大决策部署和指示精神，深入贯彻落实_，坚持以人为本、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，总结推广_市顺义区等地建立隐患排查治理体系、有效防范事故的先进经验和做法，探索创新政府和部门安全监管机制，强化和落实企业安全生产主体责任，更好地把握隐患治理、事故防范的主动权，打好安全隐患排查治理攻坚战，努力实现隐患排查治理工作的制度化、经常化，促进_安全生产形势的持续稳定好转，确保实现“十二五”时期安全生产工作的良好开局。
刚才_市政府领导同志发表了热情洋溢的致辞。_市委、市政府一向高度重视安全生产工作，近年来在加强地方安全生产立法、完善政府安全监管机制、加强安全社区和安全文化建设、排查治理隐患和防范遏制重特大事故等方面，都做出了积极的探索，创造了可资借鉴的经验。这次现场会在顺义区召开，也是对_市安全生产工作的充分肯定。
我们共同听取了_市安监局和顺义区政府负责同志所作的经验介绍，感到深受启发。下面，我讲三个方面的意见。
一、进一步提高思想认
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略868字，正式会员可完整阅读）……　
4.4%；到10月25日，煤矿特别重大事故发生周期延长至374天，为1988年以来的最好记录。三是工矿商贸和大部分行业（领域）安全生产形势基本稳定。煤矿、金属与非金属矿、危险化学品、烟花爆竹、冶金机械等工商贸其他，以及水上交通、农业机械、渔业船舶等行业（领域）事故死亡人数下降幅度均在15%以上。四是大部分地区安全生产状况持续好转。_32个省级统计单位中事故死亡人数均控制在考核进度以内；_等16个单位的工矿商贸企业没有发生重特大事故，内蒙古等8个单位没有发生重特大事故。
安全生产工作虽然取得了新的进展和明显成效，但与_、_的要求和人民群众的期望相比仍存在较大差距，安全生产形势依然严峻，突出表现在重特大事故尚未得到有效遏制，严重涉险事故时有发生。7月下旬以来，相继发生了京珠高速河南信阳段“7.22”卧铺客车燃烧、“7.23”甬温线铁路交通和“10.7”滨保高速天津境内客车追尾侧翻3起特别重大事故。同时还发生了一系列煤矿瓦斯爆炸和透水、建筑施工坍塌、冶金企业铁水外溢、渡船翻沉、火灾等重大事故，以及化工运输管道泄露燃烧、地铁列车追尾等严重涉险事故，人民群众生命财产蒙受惨痛损失，造成严重的社会影响。
造成一个时期来事故多发、安全生产形势依然严峻的原因，既与我国目前正处于工业化、城镇化快速发展进程中，处在安全生产事故的“易发期”，经济发展方式相对落后，产业结构布局不尽合理，安全基础比较薄弱等客观因素有关；也与一些地方和企业思想重视不够，安全责任不落实，安全监管不严格，治理整顿不得力，投入保障不到位，防范措施不落实等主观因素有关。其中很重要的一条，就是一些地方和单位对隐患排查治理工作重视不够，大量隐患和问题长期存在得不到有效治理，最终引发事故。迄今为止所发生的所有生产安全事故，包括近期发生的一系列交通运输、煤矿、建筑施工等重特大事故，无一不是非法违法、违规违章、管理不严、保障缺失等安全隐患长期存在、最终恶性发作的结果。教训极其深刻。
从各地上报数据和总局最近组织开展的安全生产调研督查情况来看，目前在隐患排查治理工作方面存在以下突出问题：一是工作进展不平衡。一些地方和单位尚未有效开展这项工作。_企业法人单位近500万户，目前仅有91.3万户企业参加排查和上报，远少于实际企业户数。工矿企业平均每户仅查出隐患1.6项，交通运输企业平均每户查出不到1项隐患，显然不符合实际。二是隐患整改率有待提高。1-9月份_重大隐患整改率约为80%，其中金属与非金属矿山、尾矿库、危险化学品等高危行业重大隐患整改率低于_平均水平。三是存在搞形式、走过场现象。一些地方和单位隐患排查治理的职责不清晰，企业主体责任、政府监管责任和属地管理责任不落实;对重大隐患没有做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”。四是对安全生产领域非法违法生产经营建设行为打击不力。非法违法生产经营建设行为在一些地方和行业领域仍然相当猖獗。“三超”、“三违”、违反建设项目安全设施“三同时”规定等现象在各个行业领域、各地都程度不同地存在，因非法违法、违规违章导致的事故不断发生。所有这些，都应当引起我们的高度重视。
必须进一步提高思想认识，切实增强排查治理安全隐患的自觉性、主动性。一是要从贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”方针的高度，充分认识做好隐患排查治理工作的重要性。事故源于隐患，隐患是滋生事故的土壤和温床。坚持预防为主、综合治理，就是要主动排查、综合采取各种有效手段，治理各类隐患和问题，把事故消灭在萌芽状态。从这个意义上说，排查治理隐患是落实安全生产方针的最基本任务和最有效途径。二是要从防范遏制重特大事故的现实需要，充分认识做好隐患排查治理工作的重要性。重特大事故造成的生命财产损失惨重，社会影响恶劣。从_十七大报告到__最近在十七届_全会上的重要讲话，都强调要有效防范、坚决遏制重特大事故发生，这也是现阶段安全生产工作最紧要、最迫切的任务。重特大事故往往是安全隐患长期存在、最终发作的结果。要防范遏制重特大事故，必须及时发现和认真治理各类安全隐患，治大隐患、防大事故，治小隐患防止其恶性发展、最终一发而不可收拾。三是要从贯彻实施“依法治安”方略的高度，充分认识做好隐患排查治理工作的重要性。非法违法和违规违章行为严重，是安全生产领域最突出的矛盾问题，是造成各类事故发生的最主要原因，也是目前亟待治理的严重隐患。坚持依法治安方略，必须坚决治理各种违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的行为和现象，加快建立正常的安全生产法治秩序。四是要从推动 ……（未完，全文共8925字，当前仅显示2438字，请阅读下面提示信息。收藏《隐患排查治理体系建设讲话稿(局长)》）