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金融创新助推现代农业发展促进城乡产业统筹的路径探索

发表时间:2013/4/7 13:50:46
目录/提纲:……
一、现代农业发展的新需求呼唤农村金融创新
(一)用现代物质条件装备农业呼唤金融创新
(二)用现代科学技术改造农业呼唤金融创新
(三)用现代产业体系提升农业呼唤金融创新
(四)用现代经营形式推进农业呼唤金融创新
二、金融创新助推现代农业发展的主要障碍
(一)农村金融环境“三缺”
一是缺乏政策支持
二是缺乏信用保证
三是缺乏中介担保
(二)农村金融体系“三少”
一是网点机构偏少
二是资金投入偏少
三是涉农产品偏少
(三)农业产业发展“三弱”
一是龙头企业实力偏弱
二是风险抵御能力偏弱
三、金融创新助推现代农业发展的对策与建议
(一)政府层面:优化金融服务环境,完善政策制度设计
一是建立完善农村资金回流农村机制
二是建立完善农村金融政策扶持机制
三是建立健全农村金融风险分担补偿体系
一是深化融资交易平台建设
二是大胆先行先试
三是扩大抵押担保物范围
一是完善社会信用体系
二是建设诚信受贷主体
三是提升监管能力
(二)金融层面:推进金融服务创新,培育扶持发展功能
一是理顺农村金融创新机制
三是创新金融服务产品
……
金融创新助推现代农业发展
促进城乡产业统筹的路径探索
区委办副主任、区委统筹委主任

农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。__明确要求:“坚持走_新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动城镇化和农业现代化相互协调,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。创新金融服务,助推现代农业发展,促进城乡产业统筹,是促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的必由途径。
一、现代农业发展的新需求呼唤农村金融创新
当前,农业生产方式更新、组织形式变革、产业功能拓展的新需求,急切呼唤与之相适应的金融制度、产品、服务创新。
(一)用现代物质条件装备农业呼唤金融创新
发展现代农业,必须改变农业“靠天吃饭”、封闭粗放、低效弱性的传统态势,需要加强农田水利、道路交通、供电网络等农业基础设施的改造和建设,加快装备生产大棚、喷滴灌和机械化、信息化、智能化等设施;需要加快建设田地平整、土壤肥沃、旱涝保收、高产稳产的高标准农田。改变农业生产条件,急切呼唤农村金融创新助力。
(二)用现代科学技术改造农业呼唤金融创新
发展现代农业,必须着眼增强农业科技创新能力,加强农业科技创新和应用体系建设。需要加快农业科技成果转化应用,提高科技对农业增长的贡献率;需要积极开发、大力普及运
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略885字,正式会员可完整阅读)…… 
于缺乏农村产权价值评估机构,无法保障抵押价值评估、流转抵押登记程序、抵押资产处置的公平合法;担保机构与金融机构的风险分担机制尚不完善,担保机构必须独立承担较大的担保风险,致使担保机构担保农村信贷的积极性不高;另外,融资成本较高,致使农业产业化经营者望而却步。
(二)农村金融体系“三少”
一是网点机构偏少。与主城区各类银行业营业网点机构密如繁星的分布相比,农业金融机构营业网点及自助终端服务覆盖现状还不能适应统筹城乡产业发展需求。此外,证券、基金、信托等直接融资类金融机构在农村地区也非常缺乏。二是资金投入偏少。受资金趋利性和农业自身弱质性影响,现有的农业金融资金供给与农业多元化、多层次需求极不协调,甚至大量资金抽离农村市场,造成资金供求失衡。2009年,我市房地产领域贷款余额占全部贷款的39%,而涉农贷款占比仅为17%;城区与郊县存款之比为3.5∶1, 贷款之比为6∶1。三是涉农产品偏少。现有的农村金融机构功能单一,手段落后,除传统的存放款、汇兑结算业务外,适应现代农业发展需求、特别是应用农村产权制度改革成果、着力激活农村生产要素的金融新业务、新产品少,农业证券、基金、理财业务几乎还是空白。
(三)农业产业发展“三弱”
一是龙头企业实力偏弱。总体而言,农业产业化企业规模偏小,经济实力不强,发展成大企业、大品牌的不多,且与农户在市场风险共担、利益共享和相互协作上还未真正形成有效的利益联结机制。二是风险抵御能力偏弱。由于农业产业发展普遍存在科技含量不足,产业链不强或区域性不完备,市场供求状况与经济运行机制不协调,农产品生产、供求、价格、监测与预警体系不健全等,导致金融支持农业产业发展作用难以有效发挥。三合作经济组织偏弱。受农民专业化、组织化、市场化程度不高的影响,当前农村合作经济组织规模普遍偏小、运行机制不够健全、缺乏有效管理、成员综合素质偏低,农业产品优势和特色不明显,缺乏与实力雄厚的龙头企业有效对接的平台。
三、金融创新助推现代农业发展的对策与建议
随着统筹城乡综合配套改革试验的深入推进,发展现代农业,实现农业现代化,亟需加大金融创新力度,把金融服务经济的触角以更加积极的姿态、更加有力的措施、更加实用的模式延伸推进到农村和现代农业产业,为城乡产业的深度融合提供强大资金支撑。
(一)政府层面:优化金融服务环境,完善政策制度设计
1.进一步完善政策推动机制。一是建立完善农村资金回流农村机制。针对农村不同金融机构的特点,设定不同的存贷比和直接支农贷款比例的下限,支农贷款比例与农村经济增速挂钩,并将一定比例新增存款返回当地。同时,采取政策引导和利益驱动机制相结合的方式,引导商业银行加大对农村经济的信贷投放。二是建立完善农村金融政策扶持机制。立足农业产业和小微企业多元化、多层次的金融需求,一方面,进一步研究和完善细化“支农”和“支微”贷款税收减免等优惠政策,降低金融机构税收负担;另一方面,研究制定涉农贷款按额度按比例予以财政奖励和政策性补贴,设立金融研发基金和突出贡献奖励基金,激发金融贷款投放农村的积极性。¬¬三是建立健全农村金融风险分担补偿体系。针对农村和小微企业融资门槛高、质抵押物范围小等问题,第一,研究制定各类担保公司对农业产业开发、农业技术创新、农村基础设施建设以及小微企业发展贷款担保予以财政奖励和税收减免政策;第二,由财政出资设立农业融资风险补偿专项基金,按一定比例对金融机构涉农贷款损失进行合理补偿,消除金融机构后顾之忧;第三,组建专业性农业保险公司,进一步扩大政策性保险范围,拓宽农业风险的分担渠道。
2.进一步深化要素交易机制。一是深化融资交易平台建设。农业农村发展,生产要素合理流动,需要一个能与各类资本有效对接的渠道和平台。第一,依托成都农交所,建立健全城乡一体化的产权交易市场体系,为农村产权抵押物处置和抵押权的实现提供平台,推动农村资源与金融资本的对接。第二,充分发挥政府投融资平台的作用,加大农村融资力度,实现农村产权在抵押融资方面更大范围的突破。第三,培育会计、审计、律师、投资咨询、信用评估、资产评估等涉农金融中介服务组织,为“三农”融资交易提供服务。第四,指导村社组建新农村建设资金互助社,通过互助社平台,有效盘活民间资本,为农业产业化项目和新农村建设筹集发展资金和融资资本金。二是大胆先行先试。在彻底明晰农村各类权属基础上,充分利用综合配套改革试验区“先行先试”的政策、机制优势,积极促进城乡要素平等交换,破除“制度闸门”, 消除金融机构开展农村产权抵押贷款的顾虑,为拓宽“三农”融资渠道奠定坚实基础。三是扩大抵押担保物范围。积极探索大型农用生产 ……(未完,全文共4921字,当前仅显示2486字,请阅读下面提示信息。收藏《金融创新助推现代农业发展促进城乡产业统筹的路径探索》