县粮食行政管理工作情况调研报告

目录/提纲：……
一、***县粮食行政管理_及粮食流通企业的现状
二、县粮食行政管理_及粮食流通企业管理方面存在的问题分析
（一）行政执法队伍建设存在问题
2、行政执法队伍素质不高，制约着依法行政水平的提升
3、行政执法监督力度不够
（二）政企未彻底分开
三、解决粮食管理问题的思路
（一）加强粮食行政执法队伍建设的措施
2、进一步加强队伍管理，严格执行各项工作制度
3、进一步明确行政责任，切实提高粮食行政执法实效
（二）改革现行粮食管理_
（三）保证粮食生产安全的措施
2、大力推广品种改良，提高粮食种植的科技含量
3、建立对小麦种植农民的合理补偿机制
4、加强对粮食主产区的扶持和财政转移支付力度
（四）建立和完善粮食储备制度的措施
一是粮食生产二是粮食储备
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县粮食行政管理工作情况调研报告

***县北接****国，少数民族人口占全部人口的85%，全县有粮食耕地面积12万亩，是****区**区的粮食主产县，每年为***自治区供应30%的商品粮。***的春小麦生产也是县域经济四大支柱产业之一，抓好**县的粮食管理工作不但是***域经济发展的需要，也是保证边境县粮食安全的需要。
一、***县粮食行政管理_及粮食流通企业的现状
**县粮食行政管理_机构即县粮食局是1998年从原政企合一时的粮食局分离出来的，经过2002年和2004年的机构改革后，目前，粮食局核定事业编制9名。2006年***县粮食局设有粮食行政执法机构1个，5名行政执法工作人员经过地区、县的业务培训，取得了地区颁发的粮食行政执法证，其中一名领导取得了地区颁发的粮食监督检查政执法证，现在已具备了粮食监督检查、行政执法的基本条件。***县粮食局行政执法大队人员无专门核定编制，全部由粮食局工作人员兼任。行政执法队伍，都
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工作范围之内。
2、从地方政府管理的角度上看，粮食行政管理部门既要参与购销企业的经营，管理着购销企业的人、财、物，履行管人、管事、管理国有资产的职责，又要管理购销企业的其他社会事项，如下岗职工上访事宜、历史遗留问题等。
三、解决粮食管理问题的思路
（一）加强粮食行政执法队伍建设的措施
1、加强行政执法队伍建设，提高执法人员素质，建立健全行政执法管理制度，对规范行政执法行为，提高行政执法水平，推动经济社会又好又快发展具有十分重要的作用。要切实按照_总理提出“建立一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍”的要求，切实抓出明显成效。
***县是自治区确定的粮食生产重点县、***地区粮食生产大县，粮食监督检查任务繁重，**县粮食局虽然成立了粮食行政执法大队，但无编制，无专业行政执法人员，形同虚设。建议：政府给予成立粮食局行政执法大队，副科级单位，解决粮食行政执法人员编制3名，解决无专业执法人员现状，以缓解人手少、任务重的矛盾。加大经费的投入，加强执法队伍的学习培训，切实提高行政执法人员的职业素质和执法水平。
2、进一步加强队伍管理，严格执行各项工作制度。要进一步建立健全和贯彻落实行政管理的责任制度和工作规范，建立和完善切实可行的规定和措施，使行政执法工作有法可依、有章可循，完善对规章制度、法律文书和台账档案等基础性工作的管理，重点加强基层一线执法大队的建设。树立公正执法形象，切实提高行政执法的整体效应和社会综合管理的能力。
3、进一步明确行政责任，切实提高粮食行政执法实效。进一步明确落实粮食行政执法责任制，切实履行粮食行政执法责任制的组织领导职责。要按照职权法定的原则，确定执法责任，理顺执法关系，加强执法监督检查。随着粮食行政管理职能的转变，粮食行政管理机构从原来管理国有粮食企业变为管理全社会粮食，管理范围扩大了，而人员和编制无论从数量，还是质量方面都远远不能满足工作需要，致使一些行政管理工作不得不依靠行政手段，通过企业工作人员来完成。
（二）改革现行粮食管理_。按《粮食流通管理条例》依法管理。要彻底实行“政企分开”，必须改革现行管理_，改变粮食购销企业与粮食行政管理部门的隶属关系，改现在的行政管理为依法管理，使粮食购销企业真正成为独立经营，自负盈亏的企业主体。
（三）保证粮食生产安全的措施
1、加强领导，将粮食安全放在地区以上或较大的区域统筹进行考核，增加各级地方政府对粮食安全工作重要性的认识。
2、大力推广品种改良，提高粮食种植的科技含量。就我县而言，以粮代种现象比较严重，品种改良滞后，已严重影响到粮食种植的生产效益和粮农的积极性。可以通过实施粮种补贴，加大农业技术推广力度，通过引导、示范、宣传逐步达到农民使用粮种，科学种田。
3、建立对小麦种植农民的合理补偿机制。尤其在近几年，种植经济作物的效益远远大于小麦种植。从粮食安全角度考虑，小麦种植不能放弃，全地区城乡居民口粮仍以小麦面粉为主，现行政策仅是对在粮食收购时直补0.2元/公斤和按播种面积补助94元/亩，补贴力度远远不够，因此建议改变政策，参照经济作物的平均收益，测算各自的生产成本和市场销售价，采取一定几年或一年一定的方法，通过粮种补贴、农资补贴、机耕补贴、价外补贴等多种方式，加大补贴力度，使种植小麦的农户收益不低于种植经济作物的收益，建立对小麦种植户的合理补偿机制，提高农民种粮积极性。同时单独建立对地区粮食安全作出贡献的县（市）、乡（镇）的财政 ……（未完，全文共3701字，当前仅显示1869字，请阅读下面提示信息。收藏《县粮食行政管理工作情况调研报告》）