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在2013年无公害农产品暨农产品地理标志工作座谈会上的讲话

发表时间:2013/4/12 17:05:10
目录/提纲:……
一、充分肯定2012年工作成效,进一步增强工作重心转移的决心和信心
二、顺应全面强化农产品质量安全管理的新要求,推动工作再上新台阶
三、进一步明确重点,全力做好2013年各项工作
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在2013年无公害农产品暨农产品地理标志工作座谈会上的讲话
(2013年3月28日)

同志们:
这次座谈会是经部里批准召开的,会议的主要任务是,贯彻落实__、_1号文件、_人大和政协“两会”精神及_农业工作会议、_农产品质量安全监管工作会议精神,总结2012年无公害农产品和农产品地理标志工作,分析当前形势,部署今年的工作。下面,我讲三点意见。
一、充分肯定2012年工作成效,进一步增强工作重心转移的决心和信心
去年3月,我们在南宁召开了_“三品一标”工作会议,明确指出当前“三品一标”已由相对注重发展规模进入更加注重发展质量的新时期,由树立品牌进入提升品牌影响力的新阶段,要求切实把工作重点转到质量监管上来。一年来,整个系统认真落实工作部署,积极谋划、锐意进取,切实推进工作重心和重点的转移,事业发展实现了“稳中有进、持续发展”的良好局面。
从发展的成效看,可以用“一增、一高、一升”来概括。一增,即产地规模、认证与登记产品数量稳步增加。截至去年年底,有效无公害农产品产地76686个,产品74529个,分别比上年增长13%和7%;累计公示农产品地理标志1222个,公告颁证1047个,分别比上年增加260个和299个,实现了高基数基础
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、消除隐患、落实企业第一责任人职责和提升产品公信力的一个重要手段,也是去年的一项工作重点。一年来,各级工作机构在强化标志宣传的同时,认真落实相关制度要求,着力提高认证产品标识使用率,克服了诸多困难,付出了巨大努力,也取得了明显成效。在加强标识使用日常监管的同时,我们还集中组织开展了“3.15”无公害农产品标志专项检查,共检查农产品批发市场(超市)6912个,发现并处理了36起不规范用标行为。
四是增强技术支撑能力。主要是强化培训,提高人员素质和能力,全年新培训无公害农产品师资147名、检查员3325名、内检员18261名,培训地标产品证书持有人150名,培训检测机构技术人员200多名。完善检测目录,防范认证风险,新制定18类产品检测目录,加上已经实施的37类产品检测目录,基本覆盖全部认证农产品种类。新的检测目录即将由部里发布实施。另外,组织167家无公害农产品检测机构参加了部里开展的能力验证。
同时在农产品质量安全举报电话的受理、乡镇监管机构建设的统计管理、质量追溯体系建设的调研和监管示范县项目的研究筹划等方面,也做了一些工作。
总的看,去年我们整个工作系统,按照“稳中求进”的要求,大力推进工作重心的转移,着力提升认证和登记产品的质量与安全水平,为提升_农产品质量安全水平、促进现代农业发展做出了积极贡献,成绩来之不易。事实证明,这个队伍是一支锐意进取、能打硬仗的队伍,是一支开拓创新、敢于负责的队伍,是一支为民务实、乐于奉献的队伍,是确保农产品质量安全的先锋队和主力军。有这支充满战斗力的队伍,有相对完善的制度规范,有扎实的发展基础和工作经验,我们的工作一定能越干越好,一定会在推进农业标准化、提升农产品质量安全水平方面做出新的贡献。对此我们要充满信心,要继续坚持转方式、稳发展,再接再厉,不断巩固事业发展的良好基础。
二、顺应全面强化农产品质量安全管理的新要求,推动工作再上新台阶
_机构改革和职能转变方案,进一步明确了农业部负责农产品质量安全监督管理的职责。部里正在按照有关要求梳理和强化这方面的职能,同时_事业单位机构改革工作也正在抓紧进行。这些对我们这个系统来讲,既是机遇也是挑战。如何顺应形势发展的要求,抓住机遇,乘势而为,进一步充实强化这个系统的职能和力量,是摆在我们面前的一个重要课题;同时如何进一步完善已有的职能,使我们的各项工作及时适应形势变化和职能转变的新要求,也是摆在我们面前的重要课题。在此我重点强调三个问题:
第一,关于履行好现有职能问题。目前我们整个工作系统主要还是从事无公害农产品认证和农产品地理标志登记保护工作,这是我们的基本职能和主要职责,必须用更大的精力、下更大的功夫,进一步完善这两项工作。现在无公害农产品产地认定面积和产品认证总量,已分别占耕地面积和同类农产品商品总量的近一半和三分之一以上,地理标志产品颁证量也超过1000个。多年的监督检查和抽检结果均表明,这两类产品的合格率一直保持较高水平,是提高农产品质量安全水平的根基,是引领农产品质量安全水平提高的排头兵。因此,还要按照稳步扩大总量规模、着力强化证后监管的要求完善工作,充分发挥认证和登记在推进农业标准化生产、促进农业发展方式转变、推动区域特色农业发展和促进农业增效农民增收等方面的示范引领作用。
一要强化依法行政的意识,着力加强制度建设和制度落实。这几年我们在推进事业发展过程中,形成了不少规章和制度,这是保障事业持续健康发展的基石,也是依法行政、按规办事的基础。下一步要对有关制度进行全面梳理,适用有效的必须严格执行,缺失的要抓紧补齐,不适应当前形势要求的要加快修订完善。这里需要特别强调的是制度落实问题,当前认证和登记工作或多或少存在一些问题,其中一个重要原因就是制度落实不到位。比如,《无公害农产品管理办法》规定,“无公害农产品产地应当树立标示牌,标明范围、产品品种、责任人”,这有利于示范引导和扩大宣传,有利于落实企业第一责任,也便于公众监督,但是这一要求多数地方都没有很好地执行。另外,产地认定备案制度落实的也不理想,有的省没有按要求及时报送产地认定结果。今后,要下更大力气抓好法规和制度的落实,确保各项要求能够有效执行。
二要强化规模化生产意识,提高认证规模准入门槛。无公害农产品认证的一个重要目的,是提高产品质量安全水平,满足大众消费。所以认证的产品必须具有一定的商品量。前些年在总量扩张阶段,我们对于申报主体生产规模的要求不高。最近,我们 ……(未完,全文共6818字,当前仅显示2394字,请阅读下面提示信息。收藏《在2013年无公害农产品暨农产品地理标志工作座谈会上的讲话》