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政协委员关于我区拆违后土地再利用的建议

发表时间:2013/4/13 17:15:27
目录/提纲:……
一、拆违后土地利用现状
2、拆改结合
3、拆绿结合
4、拆创结合
二、拆违后土地再利用存在的问题
1、违法建筑土地权属问题与拆后利用之间的矛盾
2、土地指标紧缺与土地利用之间的矛盾
3、财政经费不足与土地利用之间的矛盾
4、城市规划与土地急需利用之间的矛盾
三、加快拆违后土地再利用的建议
……
关于我区拆违后土地再利用的建议
民革瓯海区总支部
当前,随着我市拆违工作的不断深入,大拆违后出现的土地再利用问题逐渐成为人们关注的焦点。如何更有效地利用土地,真正使“两无三化”工作得到充分落实,实现“拆违拆出城市的环境,拆出生产的安全,拆出发展的空间,拆出党和政府的形象和威信”的目标,是当前我们面临和亟待解决的一大课题。2012年11月至12月,我们组织调研组,对全区拆违后土地再利用情况进行了专题调研。通过走访相关部门和街道,开展座谈、实地察看等方式,对我区目前拆违后土地再利用工作现状、存在的问题进行了深入的调查研究。
一、拆违后土地利用现状
我区自从去年开展大规模拆违以来,力度很大,成果显著,统计数据显示,2011年,完成拆违419万平方米,今年截止12月18日已完成拆违416万平方米。两年的拆违,为瓯海的发展腾出了大面积的土地,但是拆违后土地
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三无”示范村、无违建道路结合起来,做到拆除一片,创建一片,美化一片。
二、拆违后土地再利用存在的问题
1、违法建筑土地权属问题与拆后利用之间的矛盾。绝大多数拆违后土地使用权属于农民、所有权属于集体,部分群众因短期利益受损,产生抵触情绪,致使拆违后垃圾清运难,政策推进难,本可用于绿化、美化环境的空地却成垃圾堆放点。
2、土地指标紧缺与土地利用之间的矛盾。目前大拆违后产生了大量土地,但每年我区土地指标有限(约1000亩),导致拆违后的大面积空地,因没有土地指标而无法得到有效利用。如梧田街道老殿后拆违后50亩地,就因没有土地指标无法利用。
3、财政经费不足与土地利用之间的矛盾。拆违后土地利用,需大量经费投入。比如拆违后垃圾清理费,购买绿化苗木费,工人劳务费,基础设施建设费以及后续管理维护费等等。财政资金紧张制约了拆违后土地的再利用。
4、城市规划与土地急需利用之间的矛盾。目前我市还没有对拆后土地再利用进行总体规划,尚处于无序状态。拆后土地利用面积不大,被拆出来的大部份是零散的农用地,面积大的又因为与规划相冲突无法满足利用需求。有些农用地的违法建筑虽然已被拆除,但因耕作层已严重被破坏,无法复耕或复耕成本太高。按土地政策农用地不能用于其它用途,也制约了拆后土地的再利用。
三、加快拆违后土地再利用的建议
拆违不是目的,只是手段,拆是为了更好的建,如何巩固拆违成果,防止拆后反弹,提高土地利用率,达到改善城乡环境的目的,是目前亟需解决的问题。对此我们提出如下建议:
(1)统筹安排,推进拆违后土地的分类利用。根据土地性质,分类利用拆违后土地。对于条件较好的农保地,拆违后可以进行复耕。对于一些边角地,可以“祛疤栽花”,对于区位优势好、面积大但无土地指标或已规划好但近期内无法落实项目的土地,可通过科学谋划,因地制宜搭建临时厂房,解决有良好发展前景的中小企业生产过渡问题。充分利用土地指标落实或项目建设条件成熟这段时间,避免土地二次荒废,解决大量中下游有良好发展前景的企业过渡期间生产问题。为此,在不拆是违建、拆了是空地的、拆后影响生产这一格局下,建议政府综合考虑,综合施策,突破常规,主动挑担子,待企业成功过渡、项目落地前腾空。但这期间政府需及时跟进,加快对剩余土地农转用及各类手续办理,及时把握事态进度,尽量缩短这部分临时建筑使用时间,切不可让临时过渡房又变成新的违建。
(2)加快城中村改造,推进拆后土地快速利用。土地能否快速再利用关键是项目建设进度。为此,当前要紧紧抓住各地拆违势如破竹的态势,利用拆违来推进城中村改造,推进成片、成网的旧村房屋拆除,将村民集聚到配套齐全、环境优美的区域,使拆后土地同农村宅基地一起,得到合理规划有效利用。
(3)科学规划包装,引入临时短期租用项目。部分被拆后土地受限于指标、资金等因素一时无法得到利用,且从长远来看3到5年内仍没有具体规划,为此建议政府通过土地流转租用等方式,将土地出租给企业,用于建设符合周边配套等各类服务项目,解决政府在公共配套投入不足等问题。
(4)与出让项目捆绑实施土地再利用,解决财政经费投入不足问题。项目建设必须要经历一个过程,但面对大面积被 ……(未完,全文共2678字,当前仅显示1702字,请阅读下面提示信息。收藏《政协委员关于我区拆违后土地再利用的建议》