关于要求降低“退二进三”缴费标准，让利于企业的建议（政协提案）

案 由：关于要求降低“退二进三”缴费标准，让利于企业的建议

提案摘编：近几年来市政府为鼓励企业“退二进三”，出台了温政发〔2008〕87号、温政办〔2009〕97号和温政办〔2010〕48号等一系列政策性文件，在一定程度上规范了对已依法取得国有土地使用权改变土地用途或建筑用途的处置行为。但从各区的实施情况来看企业的积极性普遍不高，远远没有达到政府的预期。
随着温州市1650大都市的构建，城市的格局发生了变化，城市的
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租也是招商引资的一种渠道，也能促进瓯海经济的发展。现在推出的一种政策是，每年按建筑面积40-80元∕平方米缴费收取，明显加重了商家和出租家的经济负担。如果要去办理“退二进三”的手续每一亩地要缴纳600万元的出让金，这个数字的确偏高，所以很难实现。为了企业的生存着想，重新调整缴费合理政策，让企业家能承受，政府收取合理税费。这是一件利国利民的大好事情。为此建议：
一、区政府对“退二进三”政策要加于重视。“退二进三”对企业转型升级的实际作用，以及对优化城市空间布局、优化城市功能布局的重大意义，将“退二进三”政策纳入全面实施瓯海区新一轮城市总体规划的城市建设发展的战略目标，做到统筹兼顾，合理规划，分步实施。
二、强化激励机制，让利于企业。建议适度调低土地差价（出让金），降低“退二进三”缴费标准，使企业能够接受，使“退二进三”的工作顺利进行，切实减轻企业负担，促进企业转型升级，能让出租人和租用商都受到优惠政策。对规模大、符合温州发展方向的企业要给予特殊的优惠政策。这样才有利于促进瓯海经济发展，早日实现“退二进三”，改善瓯海环境面貌，尽快地实现转型和重组，进一步实现瓯海经济第三次腾飞。
三、放宽土地利用规模限制，适当提高容积率。有利于提高企业优化产业结构，实施转型升级的积极性，全面推进落实我区“退二进三”工作。
四、加强政府引导。既要加快城区“退二进三”进程，又要避免“三产”经营项目出现新的“低、小、散”现象，要根据瓯海区“三产”相关专项产业发展规划，明确改造的重点和方向。瓯海区要出台适当的政策予以引导。
五、强化政府服务。区政府和有关职能部门要广泛宣传、积极引导，宣讲法律法规及各项优惠政策。对于企业的合理要求要给予支持并提供必要的服务。
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