关于改进和加强县域金融服务的指导意见

目录/提纲：……
一、牢固树立经济金融共同发展的大局意识，切实增强支持县域经济发展的责任感
三、挖掘重点，找准突破，扩大和完善县域经济发展的信贷支持体系
（一）实行“优先”支持策略，推进县域经济强县又好又快发展
（二）继续完善“三农”金融服务，夯实县域经济发展基础
（三）切实改进对民营经济的金融服务，壮大县域经济实力
（四）以支持服务业加快发展为重点，拓展县域经济发展的新领域
（五）加大对公共基础设施的支持力度，积极扶持城镇化建设
四、落实资金保障，创新管理制度，增加对县域经济的扶持力度
五、加强金融生态建设，为金融支持县域经济发展搭建“信用平台”
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关于改进和加强县域金融服务的指导意见

为贯彻落实自治区党委、人民政府关于县域经济发展的工作要求，认真履行金融部门的工作职责，充分发挥金融在支持县域经济发展中的作用，促进我区县域经济实现跨越式发展，特提出以下意见。
一、牢固树立经济金融共同发展的大局意识，切实增强支持县域经济发展的责任感
2007年，我区90%以上的县（市）经济增长速度超过10%，县域经济进入了全面提速、蓬勃发展的新阶段。各银行类金融机构立足自身基础和优势，在支持自治区重点项目、支柱产业发展的同时，加大对县域经济的支持力度。大部分县（市）基础设施大为改善，在新农村建设、优势特色产业发展、城市化建设等方面取得了显著的成绩，县域经济发展呈现出良好势头，银行类金融机构自身也得到长足发展。但总体来看，对县域经济信贷投入仍然不足。截止2007年末，我区县及县以下银行类金融机构贷款余额仅占全区的21.5%。
在推进我区跨越式发展进程中，县域经济的发展对于缩小城乡差距、统筹城乡一体化、促进区域协调发展等方面具有十分重要的作用。各银行类金融机构应从大局出发，正确处理好金
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贷投入，改进金融服务。要根据县域经济强县发展的合理资金需求，优先安排信贷规划，优先调剂信贷资金，优先报批重点贷款项目，适当下放流动资金贷款审批权限和低风险贷款业务权限，积极支持强县引进大企业、大集团，参与优势资源开发和产业整合，促进县域经济强县加快发展。充分利用自治区财政、税收、土地政策向强县倾斜和重点项目优先选择强县的有利时机，做好金融配套服务。
（二）继续完善“三农”金融服务，夯实县域经济发展基础
农业是我区县域经济的基础，做好“三农”工作，对于稳定发展具有重要意义。近年来，我区各县（市）坚持从本地实际出发，走特色发展之路，逐步形成了具有自己特色的优势产业，全区范围内基本形成了“引黄灌区现代高效农业、中部干旱带旱作节水农业、南部山区绿色生态农业”的三大体系。各银行类金融机构要根据各县（市）农业发展的不同特点，深入开展市场调研和分析，建立完善适应农村各层次客户不同需求的信贷产品体系，进一步加大信贷投入，加快推进新农村建设。一是继续完善小额信用贷款、农户联保贷款、订单贷款、农机设备按揭贷款等业务品种，不断简化贷款手续，完善授信管理，创新担保方式，在风险可控的前提下，积极探索开办农业设施经营权抵押贷款，丰富农户小额信贷品种；二是针对农村种养大户、贩运大户及农业小企业的特点和贷款需求，创新动产抵押贷款、不动产与动产相结合等抵押贷款方式，满足农户大额信贷资金需求；三是以支持现代农业为_，围绕订单农业、设施农业、特色产业、龙头企业及农业科技创新等实际需求，加快信贷创新产品的研发和推广，进一步拓展“公司+农户”、“农产品行业协会+农户”、“协会+龙头企业+农户”等多种贷款模式，为农业产业化发展提供规模化、长期化的信贷资金支持；四是配合有关部门，探索利用农民专业化合作组织的增信作用和担保作用，开发新型贷款担保模式，组建多种所有制类型的农村信用担保机构、担保基金或风险补偿基金，满足农村经济主体多元化融资需求。
（三）切实改进对民营经济的金融服务，壮大县域经济实力
民营经济是县域经济的主力军。现有条件下，银行如果继续一味地“垒大户”，不仅难以完全满足这些大客户的贷款需求，而且由于规模有限等因素，还可能导致其他中小客户的流失，进而削弱客户基础。各银行类金融机构应按照自治区党委、政府“兴工强县”的发展思路，积极转变思想观念，充分考虑和尊重民营经济的实际，正确处理“大”与“小”、“公”与“私”的关系，主动调整县域经营战略，进行合理市场定位，增强支持民营企业发展的意识，加快信贷结构调整，一手抓存量调整，一手抓增量培育，积极推进民营经济发展。同时，通过培植优良的中小企业客户_，培育新的利润增长点。
要彻底打破所有制限制，在提供金融服务上，特别是在信贷审批上，不唯“成分”、不论“大小”，做到以企业的发展潜力、经营效益为出发点，只要符合国家产业政策，产品有市场、有效益、有信誉、有发展前景的，都要积极支持。根据民营企业生产经营周期以及缺乏有效抵押担保等实际情况，进一步简化贷款流程、缩短贷款审批链条，开展“短、频、快”信贷服务。建立和完善对民营企业的信用评级体系，结合区域经济发展实际，以中小企业成长性和其经营者信用评价为_，推出专门的中小企业信用评级体系。支持和鼓励民营企业从事农业综合开发，促进农业新品种、新技术、新成果的转化、应用和推广；支持高新技术、节能环保、资源综合利用、出口创汇、劳动密集型民营企业发展；积极支持民营企业转变机制和增长方式，加快技术进步和产业升级，提升县域经济工业化水平。
（四）以支持服务业加快发展为重点，拓展县域经济发展的新领域
服务业的发展水平是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。县域服务业的提升对推进县域经济结构调整、转变经济发展方式、促进就业和构建和谐社会意义重大。各银行类金融机构要落实好自治区服务业大会精神，发挥好各自业务优势，找准金融支持服务业发展的切入点，建立 ……（未完，全文共4144字，当前仅显示2093字，请阅读下面提示信息。收藏《关于改进和加强县域金融服务的指导意见》）