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在2012年直属海事系统审计工作座谈会上的讲话

发表时间:2013/4/25 9:13:17
目录/提纲:……
一、对海事内审工作取得的成绩应当充分肯定
(一)加大审计监督力度,促进和保障了海事中心工作的开展
(二)注重审计管理深度,促进了海事审计工作科学管理水平的提升
(三)拓展审计建设宽度,促进了审计工作根基的夯实
二、谈谈对今后直属海事系统内部审计工作方向的理解
(二)理顺好审计质量和审计创新的关系
(三)理顺好内审与外审的关系
(四)理顺好能力与责任的关系
三、谈谈对今后直属海事系统内部审计工作的看法
(一)注重审计能力的突破
(二)实现认识和信念的两个统一
(三)加强三项建设
(四)找准四个切入点
……
在2012年直属海事系统审计工作座谈会上的讲话

(2012年11月14日)
同志们:
今天的审计座谈会,我们已经完成了各项议程。通过参加今天的座谈会,我感到每年召开一次这样的例会很有必要。去年的审计座谈会是在广西召开的,今年会议与去年会议相比,形式和内容上差不多,所不同的是今年参会人员增加了,不仅新增了长江海事局的审计负责人,而且新增了各单位的审计工作主管领导,相信通过集合全系统审计工作人员的智慧,采取这种座谈的方式共谋海事审计工作开展之策,一定有助于海事系统审计工作水平的提升。
在今天的座谈会上,郝立志处长通报了海事系统今年审计工作的开展情况,广东、上海、山东、天津四个海事局就各自审计工作的开展情况做了重点发言。在随后的讨论环节,各个单位也就在审计工作中形成的经验、做法、体会、认识,遇到的问题以及对明年审计工作的思考做了交流发言。应该说,大家的准备都很充分,也很全面。大家交流的过程,我认为也是学习培训的过程,成果共享的过程和进一步提高对审计认识的过程。听了大家的介绍,我深受感动,也很受教育,也很受鼓舞。因为,各单位审计部门所做的工作,完成的任务超出了我的预期。我们海事系统的内审工作任务很重、人员又少,却取得了如此显著的成绩,确实不简单,值得肯定。我从大家的发言中,感受到了大家对做好审计工作的期待。这次会议的时间虽短,但我认为还是很有必要的,会议的效果也很好。既共享了经验、做法,拓宽了大家的思路;也分析并指出了当前海事系统审计工作面临的难点和问题,这对于梳理明年乃至今后一段时期的审计工作重点和工作任务,无疑
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部部属单位主要领导干部经济责任审计规定》更是明确要求做到领导干部“有离必审”,在2012年的_交通运输工作会议上又进一步提出了“深入开展经济责任审计”的要求,对此,我们的内审人员承担了重要的职责。在审计工作中,我们的审计人员能够牢牢地把握住权力与责任两方面的内容,重点关注了预算执行和财务收支、财务状况与变动、建设项目计划下达与完成、重大经济决策制定与执行、内部管理等责任履行情况。为了强化审计工作力度,并减少对离任领导干部离任时的审计工作压力,大家还根据工作需要,在领导干部任职期间,有计划地组织开展了部分领导干部任中经济责任审计。随着审计工作力度的不断加大,审计的效果也已逐步得到了显现。去年1月初至今年8月底全系统共完成经济责任审计78项,仅开展任中经济责任审计就达17项,其中广东海事局就开展了11项。
三是在开展预算执行和财务收支审计方面。近年来,随着国家财政改革的不断深化,特别是国库集中支付、政府采购、非税收入管理、政府收支分类改革、公务卡管理等改革措施的全面推进和落实,规范预算管理的力度也在不断加大,这些都对我们内部审计工作人员提出了新的要求,尤其是近两年考核预算执行率的份量已越来越重,预算执行率差的单位,不仅需要面对通报批评的尴尬,还将直接面临被削减来年预算数额的窘境。面对这种形势,值得肯定的是,我们直属系统的审计人员能够积极地配合财务部门,大力推进财政各项改革在海事系统的落实,并能够从大局出发,以促进预算和资金管理、提高资金绩效为目标,以经济活动的真实性、合法性、效益型为重点,紧紧围绕“小金库”、“三公”经费和规范庆典、研讨会、论坛活动等专项治理工作,深入开展了预算执行和财务收支审计工作。根据统计,自去年1月初至今年8月底,直属海事系统共组织完成的预算执行和财务收支审计就达91项。其中:辽宁海事局20项、海南海事局15项、上海海事局14项。通过审计工作的开展,不仅摸清了家底,促进了经济运行管理的规范,提高了经济运行的效益和效率,也最大限度地防止了各类违规行为的发生。
四是在开展专项审计和审计调查方面。由于专项审计和审计调查具有针对性强、方式方法灵活的特点,尤其是对普遍性、苗头性、潜在性的问题能够做到早发现、早预防,因此,开展专项审计和审计调查工作受到了各有关方面的重视和关注。这几年,这项工作在直属海事系统也得到了广泛地应用。可喜的是,我们系统的各级审计部门能够注意转变思维方式,并根据本单位的难点、热点问题有针对性地开展专项审计和审计调查工作,其取得的成效是明显的,它有效地防范了海事系统经济活动中存在的风险、矛盾和障碍。一年多以来,部海事局先后组织开展了船舶修理费管理专项审计检查、港口建设费征收管理专项调研等专项审计和审计调查工作。各直属局也根据各自的实际情况,积极开展了各种类型的专项审计及审计调查30项,其中:山东海事局开展的专项审计和审计调查就达8项,广西海事局、浙江海事局、长江海事局开展的港口建设费审计调查和辽宁海事局、天津海事局开展的对经济实体的审计调查,都为推进系统经济活动的规范运行管理提供了重要的保障。
(二)注重审计管理深度,促进了海事审计工作科学管理水平的提升。具体体现在:
一是在审计计划管理方面。我们通常说,计划的制定重在“谋”字,做到谋而后动。审计计划的管理同样如此,要善于在大势下谋,捕捉海事发展过程中经济活动的重点、难点和热点有针对性地制定审计计划;要善于统筹兼顾,根据形势不断发展变化的要求,适时确定、调整和下达审计计划;要善于突出重点,在有限的人力、物力、财力下有效调配和整合审计资源,以确保审计计划的实现。这几年,我们比较注意把握了这方面的要求。不仅部局根据海事系统的实际,于年初就印发了2012年直属海事系统审计工作要点,方便了上下沟通和审计工作计划的落实,而且各直属海事局也根据本单位的实际情况,制定并在各自信息平台上公布了审计工作计划及完成情况,有效地推动了审计工作计划的落实。各直属海事局还通过优化审计计划管理、提高计划管理的灵活性,保证了审计重点工作任务的有序开展。比如上海海事局在制定年度审计工作计划时就将审计计划工作项目的进度和责任进行了细化,时间细化到月,项目责任明确到人,从而增强了计划执行的刚性。
二是在审计质量管理方面。我认为,我们各直属局的审计人员对审计质量管理的意识是在不断提高的。审计质量管理最根本的是要坚持依法审计,做到审计程序合法,问题定性处理准确,而审计质量管理的关键是要加强现场审计质量的控制,并严格落实审计组长和审计人员的岗位责任。审计质量管理重在建立健全审计质量的管理制度和定期检查制度,对于发现的问题要及时纠正,对于发现的漏洞要及时弥补,对于发现的情况要及时反映。一年来,海事系统在审计质量管理方面,我认为是有效果的。从部局的层面,比较注意围绕审计工作机制的建立、审计项目的实施等方面开展工作,组织开展了对辽宁海事局、广东海事局的审计质量检查工作;在对外审单位的质量管理方面,组织人员对上海、天津选定的参审中介机构及人员到岗情况、审计质量以及审计成效等方面进行了检查。从各直属局的层面看,各局普遍根据工作需要制定了审计相关的规章制度。据统计,目前直属海事系统制定并且在用的规章制度已达73项,内容涉及合同管理、财务收支审计、建设项目审计、经济责任审计、内审工作管理、委托审计管理、审计人员管理等方面。近两年制定的规章制度共有26项,2012年新制定的制度有8项,其中,黑龙江海事局2012年新制定的制度就有5项。在审计质量管理方面,上海海事局更是注重抓审计的 ……(未完,全文共12482字,当前仅显示2969字,请阅读下面提示信息。收藏《在2012年直属海事系统审计工作座谈会上的讲话》