关于加快发展生态经济的提案建议及答复函

关于加快发展生态经济的提案建议及答复函

深入落实_，切实转变经济发展方式，充分发挥生态优势，挖掘生态潜力，发展生态经济，做好生态文章，走出一条富有瓯海特色的创新发展之路，是我区亟待解决的一大课题。
近年来，我区积极引导企业加快转型升级，深入推进“暖企强工”活动，认真抓好节能减排，严格落实监管问责制，淘汰高能耗、高污染、低效益的落后产业，强化小电镀、小造纸、移膜革等重点行业污染治理。同时，全区上下以建设现代商贸区为重点，大力培育现代服务业，加大商贸项目开发力度，扎实推进市场整合提升工作，加快发展休闲旅游业，生态经济出现加速发展的良好态势。但是，我们也发现我区在生态经济建设中存在和面临一些问题，主要体现在：
㈠ 宣传不到位，群众生态意识淡薄
我区生态经济建设还处于初级阶段，部分干部群众对“生态经济”概念模糊。工作实践过程中对以牺牲生态环境为代价的经济发展模式，牺牲生态平衡为增长点的经济发展方式还没有危机意识，工作举措缺乏前瞻性，一味追求经济利益，忽略平衡发展，致使经济建设没有创新，发展后劲不足，而有些可行性举措，由于宣传不到位导致企业不理解，群众不支持，无法真正落到实处。百姓致富愿望强烈，功利心强致使其在发展经济与生态相冲突时，往往注重一时
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略848字，正式会员可完整阅读）……　
。旅游资源分属不同部门，因各部门利益、区域利益之间的牵扯，给旅游业发展与管理带来了管理_上的障碍，致使景区违章建设行为屡禁不止。旅游项目多头审批，市场促销各自为政，信息资源相互隔绝，旅游主管部门难以协调旅游生产要素的均衡发展，致使项目招商难度大，项目推进乏力，行业管理与协调力度弱化。
2. 资金投入不足。旅游基础设施还不完善，尤其是交通设施，致使景区（点）接待能力和景区档次不高。旅游专项资金不能落实到位，每年财政安排的资金都只有150万元（其中建设资金80万元，宣传资金70万元）。由于资金问题，原有的旅游资源得不到维护，如瞿溪有一批百年枫树，是很好的旅游资源，但近几年因白蚁侵蚀，没有足够资金治理（据估算需20万元治理），正面临枯死的危险。
3. 小水电无序开发破坏景观资源。我区山水资源丰富，但是一些小水电的无序开发，严重破坏了景区的地形地貌和水体景观，如泽雅燎原水电站在泽雅_景区七瀑涧上游拦坝蓄水引流发电，致使以瀑布取胜的景区无水无瀑，严重破坏了水体景观。
为此，我们提出如下建议：
㈠ 找准起点，强化生态经济理念
生态经济建设是一项综合性工作。需要党政机关、各基层单位、各行各业、全社会积极参与，每一个社会成员都应当承担应尽的义务。我们建议通过切实有力的教育、培训工作，进一步增强广大干部建设生态经济的责任感和使命感，特别是提高领导干部和企业家的生态责任意识；通过发放宣传单、出动宣传车、拍摄多媒体光盘、对企业、学校等不同领域人员进行培圳，下派监督员到街头或企业等，面向基层进行宣传教育，提高广大群众参与生态经济的积极性、主动性和创造性，形成全社会关注、关心生态经济建设的浓厚氛围；广泛开展群众性生态文明创建活动，倡导勤俭节约、绿色消费、低碳消费的理念，推行健康文明的生活方式。
㈡ 强化支点，建立健全考核机制
把生态文明建设的考核纳入领导干部政绩考核评价指标体系，作为考核干部政绩的重要内容。积极探索绿色GDP考核体系，在政绩考核中不仅看经济指标，还要看人文指标、资源和环境指标，改变“重经济建设、轻生态建设”和“重经济发展、轻环境保护”等现象。建立健全激励机制，制定出台有利于生态保护和经济发展的价格、财政、税收、金融、土地等方面的政策体系，使鼓励发展的政策与鼓励环境保护的政策有机融合，将环保投入作为公共财政支出的重点，建立稳定增长的财政投入机制。建立健全补偿机制，加大财政生态补偿转移支付力度。对泽雅水库饮用水源区、生态公益林等予以补偿支持。积极开展排污权有偿使用和交易工作，引导和补助循环经济、清洁生产等生态产业重点项目。建立健全约束机制，通过资源有偿使用和污染者付费政策，合理提高排污费征收标准，增强企业保护环境、减少污染排放的意识。此外，加强行政监察力度，对违规行为重罚严管，建立建全问责制度，明确划分行政人员的权力与责任，对违反制度、玩忽职守行为进行责任倒查追究。同时做好评先奖优工作，激励优秀企业，提高企业参与生态经济建设的积极性。
㈢ 把握重点，大力发展生态工业
当前，工业经济占全区经济总量的63%，是我区经济的重要支柱。生态经济并不是简单排除工业化，而是在工业化进程中，导入生态化、智能化、低碳化的新解决方案，推进传统工业向生态工业转型。推广循环经济、落实节能减排、发展具有生态资源优势的新兴产业，是我区今后一个时期经济社会发展的重要战略任务。
1. 优化产业结构。充分利用高新技术改造提升传统产业，加快推进现有支柱产业的生态化改造。优先发展环保产业，着力培育高新技术产业，并与主导产业相链接，提高产品附加值。
2. 建设生态工业园区。现有工业园区要按照可持续发展的要求进行产业结构调整和传统产业技术现代化改造，大力发展生产性服务业、开展工业园区生态化改造和信息化建设、努力争取国家和省级创新能力专项项目和资金等方式，进一步促进产业集聚，要拓展园区发展空间，完善基础设施，大幅度提高资源利用效益，减少污染和环境压力。严把园区准入条件，引进高新、有先进管理技术的生态企业，全面实现工业园区的生态化发展。
3. 发展循环经济。运用有序用电和差别电价等综合手段，坚决淘汰高能耗、高污染的企业，不断提高清洁生产技术开发水平和创新能力，在特色产品制造集聚的区域，探索建立循环经济产业链。
4. 加强节能减排。加大资金投入，创新工作方法，推进工业、交通、建筑等重点领域、重点行业和重点企业节能。建立和完善节能减排指标体系、监测体 ……（未完，全文共6777字，当前仅显示2379字，请阅读下面提示信息。收藏《关于加快发展生态经济的提案建议及答复函》）