全省水土保持监督管理工作交流汇报材料

全省水土保持监督管理工作交流汇报材料

全面贯彻新《水土保持法》
努力推进我省水土保持监督管理工作
陕西省水土保持局

陕西是_水土流失最严重的省份之一，国土面积20.58万平方公里，占_的1/50，但土壤流失总量占到了_的1/5，黄河流域面积13.33万平方公里，占全省总面积的64.8％，黄河三门峡以上多年平均输沙量16亿吨，陕西“贡献”一半，水土流失严重、生态环境脆弱，水土保持监督管理工作任重道远。近年来，我们在水利部和黄委会等上级业务部门的精心指导下，经过全省广大监督执法人员的不懈努力，我省水土保持监督管理工作取得了突破性的进展。
一、2010年水土保持监督管理工作成效显著
一年来，在水利部和黄委的正确领导和大力支持下，我们认真执行《水土保持法》，按照_水保会议和黄委水土保持监督工作会议精神，实行黄河流域最严格的水土保持监督监测制度，以水土保持监督管理能力建设为契机，加大机构队伍建设、法规制度建设、执法装备建设、监督能力建设，狠抓生产建设项目监督管理，坚决落实“三同时”制度，有效控制人为水土流失，全省水土保持监督管理工作不断加强，省级共审批大中型生产建设项目水土保持方案52
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对三个违规的项目坚决限批，有力地促进了监督管理工作。
强化监督检查关：确保已审批的开发建设项目的各项后续管理工作落到实处。我们按照分陕北、关中、陕南三组，由领导带队组织相关市、县，对全省境内的开发建设项目进行监督检查，针对每个建设项目的特点，制定详细的检查方案。并对不同的开发建设项目分别下发现场检查书面意见，限期整改，跟踪落实。
严把竣工验收关：我们进一步加大对建设项目的督促力度，促使建设单位在项目竣工后主动申请验收，同时我们细化验收标准，严格竣工验收程序，确保“三同时”制度最终落到实处。目前全省水土保持设施验收率从原来的30%提高到现在的50%。
三是加大水土保持行政执法力度。我们在加强水土保持监督管理的同时，加大了水土保持行政执法力度，以查处重大水保违法案件为突破口，选择一些典型行业的典型项目，加大执法力度，既敢于碰硬，严于执法，又讲究策略，我们和省交通运输厅签订了加强公路建设水土保持工作的协议，规范了公路施工中的水土保持工作，省上筛选出对生态环境影响大、执法难度大的8个典型违法案件作为查处的重点，组织督查组进一步核实违法事实、收集违法证据，依法进行处理，维护了法律的尊严，树立了执法权威，起到了“查一儆百”的作用。
通过规范的管理、典型违法案件的查处和水土保持法律法规的宣传教育，全社会的水土保持意识和法制观念普遍增强，出现了全社会关心、参与水土保持，领导、专家、群众关注水土保持，各级政府重视、支持水土保持，各类建设单位学法、守法，积极主动履行水土保持法律、法规义务的局面。我省开发建设单位防治人为水土流失的自觉性不断增强，人为水土流失恶化的势头得到有效控制。涌现出了西气东输二线工程（西段）、陕煤集团神木柠条塔矿业有限公司柠条塔矿井、西部大通道阿荣旗――北海公路陕西境榆林至陕蒙界高速公路、国道主干线（GZ40）二连浩特――河口陕西境户县经洋县至勉县公路工程、西安至延安铁路改造工程钟家村至新丰镇段增建第二线、大唐户县第二发电厂2*300MW工程、兖州煤业榆林能化有限公司年产60万吨甲醇装置项目等一批水土保持“三同时”样板工程。
2、落实补偿机制，搞好返还治理。我省在_率先制定了资源开采水土流失补偿机制，省政府颁布了《陕西省煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费征收使用管理办法》，自2009年1月1日实施以来，进展总体顺利，陕西省境内大多数煤炭石油天然气资源开采企业都能按规定缴纳水土流失补偿费。2010年，全省共征收煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费12亿元。去年7月下达了第一批计划，总资金57308万元，省级资金26000万元，市级资金20108万元，县级资金11200万元。专项资金安排后，我们迅速组织各市选定了治理项目区，及时编制上报项目可研报告，并组织对所有项目可研报告进行了技术审查，对通过审查的可研报告报水利厅和财政厅进行了批复。在“十二五”中，我们将煤炭石油天然气资源开采水土流失补偿费统筹使用，规划在全省重点实施矿区水保治理工程、水源水保工程、城市水环境整治工程、水土保持生态长廊工程、淤地坝除险加固工程、支持服务体系建设等六大工程，真正实现“取之于水土保持用之于水土保持”。
3、加强能力建设，提高监督管理水平
经过一年的努力，我省监督管理能力建设工作总体进展顺利，各级监督机构监督管理能力有了明显提高。主要体现在以下四个方面：
一是加强了机构和队伍建设。我们一方面，指导各级水土保持监督管理机构，把握监督管理能力建设的契机，积极加强机构建设。目前，我省黄河流域宝鸡市水土保持监督站，从原来的事业单位编制，调整为参照公务员管理范围，实现了单位性质上的彻底转变；有三个县级机构的级别得到了提升。另一方面，注重提升我省队伍建设，提升各级监督管理人员的能力和水平，狠抓了能力建设的培训工作。编写印制了培训教材和讲义各2000册，于2010年3月省上在汉中洋县举办了有监督管理、技术服务、生产建设单位三方面人员参加的“全省水土保持监督管理能力建设培训班”，培训人员85人。宝鸡、渭南、榆林、延安、汉中等6个设区市相继组织开展了学习培训工作，全省共举办培训班（会）20余次。目前，全省500余名水土保持监督管理人员受到了正规培训，极大地促进了全省水土保持监督管 ……（未完，全文共6592字，当前仅显示2315字，请阅读下面提示信息。收藏《全省水土保持监督管理工作交流汇报材料》）