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论文开题报告书:我国政府“三公”支出问题研究

发表时间:2013/5/17 12:47:24


大学本科毕业论文(设计)开题报告
学院:公共管理学院           专业班级:2009级公共事业管理 

课题名称 我国政府“三公”支出问题研究

1、 本课题的的研究目的和意义:

研究目的:
一:了解我国目前“三公”支出的现状,具体来讲就是公款吃喝,公款用车以及公款考察等;
二:了解目前我国“三公”支出现状存在的问题以及问题背后的原因;
三:根据分析的原因,总结提出可行性的改善建议以及变革措施。

研究的意义:
一:了解我国政府目前关于三公消费、政务公开等一些列相关政策措施的实施现状以及问题;
二:
三:培养学生运用科学的社会 研究方法进行社会调查研究;
四:培养文献资料收集、阅读与整理、使用能力;
五:培养针对这些实际问题结合自己的专业知识提出初步的建议,提出论点,综合论证、总结写作等基本技能。
六:培养学生理论联系实际和严肃认真的科学态度。

2、 文献综述(国内外研究情况及其发展):

国内研究综述:
综合国内关于我国“三公”支出的相关研究,发现对于三公问题的综合分析研究不多,而大部分
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不竭动力源泉,可以说是解决“三公”消费问题的唯一途径。
李占乐认为,从三公消费公布的角度分析,2011 年我国以_政府为重点开展了“三公”经费公开工作。虽然_部门基本上都公开了“三公”经费,但在公布的时间、口径、范围、方式、内容详略、回应民众的质疑及数据真实性等方面难以令人满意。当前政府“三公”经费公开存在的问题主要包括有令不行,延期公布;内容笼统简略,缺乏解释说明;口径偏窄,涵盖机构范围不一;概念含混不清、界限模糊;态度傲慢,回应较少;缺乏审查核实等。要完善和推进政府“三公”经费公开,应采取人大主导,统一口径、细化内容,权威发布、及时回应,加强监督问责,推进配套改革等措施。

国外研究综述:
此次主要是参考香港的“三公”支出治理:
根据学着安山的研究,香港的公务人员对于公务接待之时,不能随便保管所接受的任何物品,都需要申请获批准才可私人保管;所有言情午餐和晚宴均有明确的价格限制;香港的公务车只有20多辆长官公务车可以教_使用,其余的公务车辆的采购到使用都必须严格按照申请审批程序,包括使用的里程都必须登记以备审核监督;香港公务人员的薪水则是完全公开,均可以从网上查阅;另外根据香港《公务员事务规例》,对于所有出差均有严格细致规定,包括每次补贴金额度;市民往往会根据“适度和保守”的原则,来评价公共机构的敏感开支,政府审计署、廉政公署会密切跟进违规事件。
在此,有必须值得提出的便是香港廉政公署(ICAC)的功用,因为其直接对特首负责,直接接受任何举报,尤其是市民的直接上门举报,可以对任何贪污腐败人员进行调查,这无疑对于香港的腐化治理起到了主要作用。

3、 本课题的主要研究内容(提纲)和成果形式:
内容:
随着__的结束,_领导层开始新一轮的换届,而国内外各界对于我国政府改革更是投以更多的关注。从__上任开始,各项关于政风、党风的新规定陆续出台,大有一片新“风”吹来的趋势。当下我国已经进入经济、政治、文化和社会等各领域深入改革、发展的瓶颈阶段。随着公众的公民意识增强,参政欲望增强,对于政府的财政预算,财政监督以及“三公”支出各界更是投以更多的关注,尤其对于“三公”支出透明化以及“三公”支出明细公布的要求呼声越来越强烈。对于此背景,本文将对于当下我国各级政府的“三公”支出做一个简要的现状探析,进一步总结出相关问题以及原因,然后从阳光财政,权利限制,人大财政监督,信息公开,公民参与,行政问责,反腐败等方面进行对策分析。
具体来讲就是一下几点:
“三公消费”支出现状分析
(一)具体三方面:
1. 公款吃喝
2. 公款车费
3. 公款国内外培训考察
(二)综合现状:
1. 金额庞大,隐蔽性强,数据统计困难,且有没有缩小的趋势
2. 难以公布,来自政府机构或人员的阻力大
3. 公众不了解具体之处,对政府的信任度下降,并且滋生“当官发财”的不当社会观念


成果形式:论文


4、 拟解决的关键问题:
针对此次课题内容,在前面的初步分析后,总结归纳出一下几点需要实际解决的问题:

1. 公务员伦理角度如何做到公务员自律、负责任;
2. 政府权限与资源的集中与独大,怎样去限制;
3. 官员缺乏实际限制与制约,怎样形成有效约束和震慑;
4. 预算法支出法的具体细节缺失、不明确,怎么进一步细节规范化;
5. 缺乏公布明细账的实际操作,怎么进一步推进政务细节公布;
6. 缺乏党内监督、政府监督,怎样优化监督,突破监督困境乃是重点;
7. 缺乏社会大众以及媒体监督,怎样提升大众监督的积极性与安全保障性,也是同样的问题难点。
5、研究思路、方法和步骤:
研究思路:
此次研究以我国“三公”支出现状为切入点,具体了解我国各级政府“三公”支出的具体情况,然后进一步探究“三公”支出如此庞大背后的原因,在进一步总结出相关问题以及原因的基础上,结合国内外经验,然后从阳光财政,权利限制,人大财 ……(未完,全文共4256字,当前仅显示2149字,请阅读下面提示信息。收藏《论文开题报告书:我国政府“三公”支出问题研究》