信阳市妇女发展规划（2011—2020年）

目录/提纲：……
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
（二）基本原则
二、总目标
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）妇女与健康
（二）妇女与教育
（三）妇女与经济
（四）妇女参与决策和管理
（五）妇女与社会保障
（六）妇女与环境
（七）妇女与法律
四、组织实施
（一）加强对规划实施工作的组织领导
（二）制定当地妇女发展规划和部门实施方案
（三）加强妇女发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接
（四）保障妇女发展经费投入
（五）建立健全实施规划的工作机制
（六）坚持和创新实施规划的有效做法
（七）加大实施规划宣传力度
（八）加强实施规划能力建设
（九）鼓励妇女参与规划实施
五、监测评估
（一）对规划实施情况进行年度监测、中期评估和终期评估
（三）各级政府要将监测评估工作所需经费纳入财政预算
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
（二）基本原则
二、总目标
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）儿童与健康
（二）儿童与教育
（三）儿童与福利
（四）儿童与社会环境
（五）儿童与法律保护
四、组织实施
（一）加强对规划实施工作的组织领导
（二）制定当地儿童发展规划和部门实施方案
（三）加强儿童发展规划与国民经济和社会发展规划的衔接
（四）保障儿童发展经费投入
（五）建立健全实施规划的工作机制
（六）坚持和创新实施规……
信阳市妇女发展规划（2011—2020年）

为保障妇女权益，促进妇女全面发展，根据《中国妇女发展纲要（2011—2020年）》和《河南省妇女发展纲要（2011—2020年）》,按照我市经济社会发展的总体目标和要求，结合我市实际情况，制定本规划。
一、指导思想和基本原则
（一）指导思想
高举__伟大旗帜，以_理论和“_”_想为指导，深入贯彻落实_，贯彻男女平等基本国策，保障妇女合法权益，优化妇女发展环境，提高妇女社会地位，推动妇女平等依法行使民主权利，平等参与经济社会发展，平等享有改革发展成果。完善政策措施，充分发挥妇女在经济社会发展中的重要作用，为加快中原崛起和信阳振兴做出积极贡献。
（二）基本原则
1.全面发展原则。从妇女生存发展的基本需求出发，着力解决关系妇女切身利益的现实问题，努力实现妇女在政治、经济、文化和社会等各方面的全面发展。
2.平等发展原则。完善和落实促进男女平等的法规政策，更加注重社会公平，构建文明先进的性别文化，营造良好的社会环境，缩小男女社会地位差距，促进两性和谐发展。
3.协调发展原则。加大对农村及贫困地区妇女发展的支持力度，通过完善制度、增加投入、优化项目布局等措施，缩小城乡区域妇女在人均收入水平、生活质量、文化教育、医疗卫生服务、社会保障等方面的差距。
4.妇女参与原则。保障妇女参与经济社会发展的权利，尊重妇女的主体地位，引导和支持妇女在推动_经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的实践中实现自身的进步与发展。
5.依法保障原则。依法保障妇女各项权益，增强妇女法律意识，鼓励妇女运用法律维护自身合法利益，进一步完善保障妇女权益的相关制度，为促进妇女全面发展提供良好的法治环境。
二、总目标
将社会性别意识纳入法律体系和公共政策，促进妇女全面发展，促进两性和谐发展，促进妇女与经济社会同步发展。保障妇女平等享有基本医疗卫生服务，生命质量和健康水平明显提高；平等享有受教育的权利和机会，受教育程度持续提高；平等获得经济资源和参与经济发展，经济地位明显提升；平等参与国家和社会事务管理，参政水平不断提高；平等享有社会保障，社会福利水平显著提高；平等享有基本公共文化服务，精神文化生活更加健康丰富；平等参与环境决策和管理，发展环境更为优化；保障妇女权益的制度体系更加完善，妇女的合法权益得到切实保护。
三、发展领域、主要目标和策略措施
（一）妇女与健康
主要目标：
1.妇女在整个生命周期享有良好的基本医疗卫生服务，妇女的人均预期寿命延长。
2.孕产妇死亡率控制
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1732字，正式会员可完整阅读）……　
教育。
5.高等教育毛入学率2015年达到37%； 2020年达到41%；女性平等接受高等教育，高等学校在校生中男女比例保持均衡。
6.提高女性接受职业学校教育和职业培训的比例。
7.主要劳动年龄人口中女性平均受教育年限达到10年。
8.女性青壮年文盲率控制在1%以下。
策略措施：
1.在教育政策和规划的制定、修订、执行和评估中，增加性别视角，落实性别平等原则。
2.切实保障女童平等接受学前教育。资助贫困家庭女童和残疾女童接受普惠性学前教育。提高农村学前教育普及程度，多形式增加农村学前教育资源，着力保证留守女童入园。
3.确保适龄女童平等接受义务教育。加大对《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国义务教育法》等法律、法规的宣传力度，增强家长保障女童接受义务教育的守法意识和自觉性。
4.保障女性平等接受高中阶段教育。加大对贫困地区高中阶段教育的扶持力度，满足农村和贫困地区女生接受高中阶段教育的需求。对普通高中家庭经济困难女生和残疾女生给予资助，保障女生不因家庭经济困难和个人生活困难辍学。逐步实行中等职业教育免费，保障未升入高中的女生在就业前接受必要的职业教育。
5.提高女性接受高等教育的水平。采取积极措施，保障女性平等接受高等教育，提高女性主要劳动年龄人口中受过高等教育的比例。多渠道、多形式为贫困和残疾女大学生提供资助。
6.满足妇女接受职业教育的需求。坚持职业学校教育与职业培训并举，为妇女接受职业教育提供更多的机会和资源。扶持边远贫困地区妇女和残疾妇女接受职业教育。为失学大龄女童提供补偿教育，增加职业培训机会。组织失业妇女接受多种形式的职业培训，提高失业妇女创业和再就业能力。根据残疾妇女身心特点，合理设置残疾人职业教育专业。
7.提高妇女终身教育水平。构建灵活开放的终身教育体系，为妇女提供多样化的终身教育机会和资源。鼓励妇女接受多形式的继续教育，支持用人单位为从业妇女提供继续教育的机会。提高妇女利用新型媒体接受现代远程教育的能力。
8.促进妇女参与社区教育。整合、优化配置社区教育资源，发展多样化社区教育模式，丰富社区教育内容，满足妇女个性化的学习和发展需求。大力发展社区老年教育，为老年妇女提供方便、灵活的学习条件。
9.继续扫除妇女文盲。创新和完善扫盲工作机制，制定出台相关优惠政策，加大扫除女性青壮年文盲工作力度。通过组织补偿学习，强化扫盲和扫盲后的继续教育，巩固发展扫盲成果。
10.加大女性技术技能人才培养力度。完善科技人才政策，探索建立多层次、多渠道的女性科技人才培养体系。
11.开展教育内容和教育过程性别评估。在课程和教材相关指导机构中增加社会性别专家。在教育内容和教育方式中充分体现社会性别理念，引导学生树立男女平等的性别观念。
12.增强教育工作者的社会性别意识。加大对教育管理者社会性别理论的培训力度，在师资培训计划和师范类院校课程中增加性别平等内容，强化教育管理者的社会性别意识。提高各级各类学校和教育部门决策和管理层的女性比例。
（三）妇女与经济
主要目标：
1.保障妇女平等享有劳动权利，消除就业性别歧视。
2.妇女占从业人员比例保持在40%以上，城镇单位女性从业人数逐步增长。
3.男女非农就业率和男女收入差距缩小。
4.技能劳动者中的女性比例提高。
5.高级专业技术人员中的女性比例达到30%。
6.保障女职工劳动安全，降低女职工职业病发病率。
7.确保农村妇女平等获得和拥有土地承包经营及相关权益。
8.妇女贫困程度明显降低，贫困妇女自我发展能力不断提高。
策略措施：
1.加大妇女经济权利的保障力度。制定和完善保障妇女平等参与经济发展、平等享有劳动权利的政策，确保妇女平等获得经济资源和有效服务。严格执行《中华人民共和国就业促进法》、《中华人民共和国劳动合同法》等法律、法规。
2.消除就业中的性别歧视。除法律规定不适合女性的工种和岗位外，任何单位在录用人员时不得以性别或变相以性别为由拒绝录用女性或提高女性录用标准，不得在劳动合同中规定或以其他方式变相限制女性结婚、生育。加大劳动保障监察执法力度，依法查处用人单位和职业中介机构的性别歧视行为。
3.扩大妇女就业渠道。大力推进第三产业发展，为妇女创造新的就业机会和就业岗位。不断提高中小企业和非公有制企业吸纳妇女就业的能力。采取有效措施，推动妇女在新兴产业和新兴行业就业。制定、实施更加积极的就业政策，强化对就业困难妇女的就业援助。完善创业扶持政策，采取技能培训、依法减免税费、贷款贴息、跟踪指导等措施，支持和帮助妇女成功创业。
4.促进女大学生充分就业。加强面向高校女大学生的就业指导、培训和服务，引导女大学生树立正确的择业就业观。完善女大学生自主创业扶持政策，开展女大学生自主创业培训，帮扶女大学生创业。
5.为就业困难妇女创造有利的就业条件。落实公益性岗位政策，扶持大龄、残疾等就业困难妇女就业。认真落实有关法律规定，支持生育妇女重返工作岗位。按规定落实社会保险补贴、培训补贴、小额担保贷款贴息等就业扶持政策，帮助失业妇女创业和再就业。
6.改善妇女就业结构。加快城乡一体化进程，多渠道引导和扶持农村妇女向非农产业有序转移。完善技能人才培养、评价、激励等政策，加强对妇女的职业技能培训，提高初、中、高级技能劳动者中的女性比例。引导妇女积极参与科学研究和技术领域的发展，为她们成长创造条件。
7.全面落实男女同工同酬。建立健全科学合理的工资收入分配制度，对从事相同工作、付出等量劳动、取得相同劳绩的劳动者，用人单位要支付同等劳动报酬。
8.保障女职工职业卫生安全。广泛开展职业病防治宣传教育，提高女职工特别是灵活就业女职工的自我保护意识。加强对职业病危害的管理与监督。将女职工特殊劳动保护作为劳动保障监察和劳动安全监督的重要内容。加强女职工劳动保护，禁止安排女职工从事禁忌劳动范围内的劳动，减少女职工职业病的发生。
9.保障女职工劳动权益。不断完善女职工劳动保护法规政策，加强法律、法规和安全卫生知识宣传教育及培训，提高女职工自我保护意识。规范企业用工行为，提高企业劳动合同签订率，推动已建工会的企业签订并履行女职工权益保护专项集体合同。依法处理侵犯女职工权益案件。
10.保障农村妇女土地权益。落实和完善保障农村妇女土地权益的相关政策，纠正与法律、法规相冲突的村规民约。建立健全农村集体资金、资产、资源管理等各项制度，认真落实农村集体经济组织内部征地补偿费分配使用有关政策，确保妇女享有与男子平等的土地承包经营权、宅基地使用权、集体经济组织收益分配权和土地征收补偿费使用权等权益。
11.提高农村妇女经济收入。大力推动农业生产互助合作组织发展，提升农业生产规模和经营收益。保障农村妇女享有国家规定的各项农业补贴。围绕农产品产地初加工、休闲农业和乡村旅游等农村第二、第三产业发展，积极创造适宜农村妇女就业的岗位。开展便于农村妇女参与的实用技术培训和职业技能培训，帮助农村留守妇女和返乡妇女多种形式创业就业。支持金融机构、企业等组织与妇女组织合作，面向农村妇女开展金融服务和相关培训。
12.加大对贫困妇女的扶持力度。制定有利于贫困妇女的扶贫措施，帮助、支持农村贫困妇女实施扶贫项目，促进其增收致富。小额担保贷款等项目资金向城乡贫困妇女倾斜。
（四）妇女参与决策和管理
主要目标：
1.积极推动有关方面逐步提高女性在各级人大代表、政协委员以及人大、政协常委中的比例。到2015年，全市各级人大代表、政协委员中的女性比例达到25%。人大、政协常委中女性数量有所增加。到2020年，要在保持和巩固上述比例的基础上进一步提高。
2.市、县（区）党委、政府领导班子中有1名以上女干部，并逐步增加。
3.到2015年，市、县（区）政府60%以上工作部门的领导班子配备有女干部；到2020年，要在此基础上有所提高。
4.市政府工作部门，市、县（区）政府和工作部门领导班子
中担任正职的女干部占同级正职干部的比例逐步提高。
5．县处级党政领导班子后备干部队伍中的女干部比例不少于20%。
6.企业董事会、监事会成员及管理层中的女性比例逐步提高。
7.职工代表大会、教职工代表大会中女代表比例逐步提高。
8.村委会成员中至少有1名女性,村委会主任中女性比例达到10%以上。
9.居委会成员中女性干部至少1名以上。
策略措施：
1.制定和完善促进妇女参与决策和管理的相关政策。积极推动有关方面采取措施提高人大代表、政协委员、村委会、居委会中的女性比例及候选人中的女性比例。
2.为妇女参与决策和管理创造良好社会环境。开展多种形式的宣传，提高全社会的性别平等意识，以及对妇女在推动民主法治进程和促进两性和谐发展中重要作用的认识。
3.增强妇女参与决策和管理的意识和能力。面向妇女开展宣传培训，不断增强妇女民主参与意识和能力，鼓励和引导妇女积极参与决策和管理。保障女干部接受各类培训的机会，加大对基层女干部的培训力度，不断提高女干部政治文化素质和决策管理能力。
4.完善干部人事制度和公务员管理制度。在干部选拔、聘（任） ……（未完，全文共27048字，当前仅显示4865字，请阅读下面提示信息。收藏《信阳市妇女发展规划（2011—2020年）》）