和谐社会的体系、关键和经济着力点

目录/提纲：……
一、科学的和谐社会是三个统一体的综合体系
二是推进市场化改革，为社会充满活力提供制度支撑
二、和谐社会的关键：在民主化和市场化的基础上妥善处理人民内部矛盾
三、经济部门构建和谐社会的四个着力点
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构建和谐社会，是当代世界人类的共同理想。去年，我在北欧作经济社会考察时，深切感到这些国家都在从各自国情出发为构建和谐社会而努力。我在内部研究报告《公共服务：打造“善治”政府的主要着力点》（载国家发展和改革委员会宏观经济研究院《调查、研究、建议》****年增刊第期）中对此做过分析。那么，基于中国的国情，特别是新阶段中国经济社会发展的新特点，应当如何把握和谐社会的精神实质，并为之作出贡献呢？这里，我谈三个观点：⑴科学的和谐社会是三个“统一体”的综合体系；⑵和谐社会的关键是在民主化和市场化的基础上妥善处理人民内部矛盾；⑶经济部门和经济工作者要从经济的角度为构建和谐社会做贡献，寻求在经济领域的着力点。
　　一、科学的和谐社会是三个统一体的综合体系
　　构建和谐社会，必须首先界定和谐社会的科学内涵。在近来关于这一问题的讨论中，我认为存在一种陕隘化的倾向，即把和谐社会归结为一个社会组织的协调或_问题。无疑，社会组织协调，包括发挥（非政府组织）的作用，是和谐社会的重要内容，但远远不是这一命题的全部内容。至于_，只是和谐社会的底线——一条必须严守、不能再退的底线，但作为以“_”和“以人为本”为执政理念的政党，不可采取“底线论”，和谐社会应该有比_更高的境界和价值
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能，包括规划协调、市场监管和社会管理工作。通过政府转型，在市场经济的基础上，重建社会秩序，形成社会规范，从而达到“活而有序”。
　　第三个统一体是多元与公正的统一。经过年的改革，中国社会已经由过去一个力量比较单一的社会转变为多元力量并存的社会。、经济上多元：原有的产权格局发生变革和分化，各类新的产权主体和利益主体纷纷崛起，国民财富中各自份额的区隔越来越清晰（撇开微观主体不说，仅仅是从宏观层面粗线条划分，万亿元的已成国有、集体、私有各占分之的格局）；、政治上多元：除作为推动中国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量——包括知识分子在内的工人阶级和广大农民外，还有在二十多年社会变革中新出现的六组新兴社会阶层；、思想上多元：诸种文化信仰和价值取向“百花齐放”。中国的社会结构从来没有像今天这样呈现多元并存、“百舸争流”的局面。这是中国社会巨大的进步。无视这种变化、留恋传统_下社会力量单一化的思想和倾向是可悲的。
　　但要看到，多元力量的崛起给社会运转带来新的严峻的课题，因为多元社会力量之间既有价值一致的一面，也有价值差别甚至是价值冲突的一面。经济上多元，使利益关系复杂化；政治上多元，使政治诉求“博弈”化；思想上多元，使价值冲突“显性化”。和谐社会的美妙不在于“无差别境界”（周谷城先生语），而恰恰在于面对多元力量的社会现实，摆平和协调各种利益矛盾。“沧海横流，方显出英雄本色”，同样，多元横流，方显出和谐社会的可贵境界。这里的关键在于制定、采取以“社会公正”为灵魂的社会政策，而“社会公正”则不仅仅表现为收入分配的公平，而且表现为人们在社会经济生活中地位的平等和机会的平等。为此，政府要摆脱、超越新老既得利益集团的束缚，站在社会公正的立场来处理问题。
　　基于上述分析，可以给和谐社会列出如下公式：和谐社会民主和法治的统一活力和秩序的统一多元与公正的统一。
　　二、和谐社会的关键：在民主化和市场化的基础上妥善处理人民内部矛盾
　　把握和谐社会的精神，既要全面系统，又要把握关键。所谓关键，在我看来即是在民主化和市场化的基础上妥善处理人民内部矛盾。
　　要明确，和谐社会的基础是政治民主化和经济市场化，这是中国政治、经济发展的新趋势，是和谐社会的两大支撑点。这是不可回避的。离开这两大支撑点研究处理社会矛盾问题将会走到传统_的老路上去。
　　中国现在处在矛盾的凸显期，但这些矛盾基本上属于在社会转型和社会发展中出现的人民内部矛盾，与改革开放前的人民内部矛盾相比，现阶段的人民内部矛盾有其新的特点。一是经济利益方面的矛盾特别突出（这从信访部门反映的案件即可得知），其中也包括已经露头、但尚未引起重视的雇员与雇主之间的矛盾（即劳资关系矛盾）；二是聚集性较强，往往是矛盾一旦爆发，即形成大规模的群聚事件（这在不久前爆发的重庆“万县事件”和四川“汉源事件”即可看出）；三是矛盾的爆发与党内和政府内的腐败问题关联度高，矛盾的背后，往往有腐败分子隐藏其中。这些新特点都大大强化了处理人民内部矛盾的难度。
　　在创建和谐社会中，要紧紧抓住善解人民内部矛盾这一症结问题。例如：针对部分产业工人和农业劳动者经济地位相对下降的矛盾，应爱护和扶持这一重要的社会_，使广大工农群众都能（至少是大多数）享受改革和发展的成果，夯实_执政的基础；针对征地、拆迁、改制以及教育和医疗卫生领域存在的诸多损害群众利益的矛盾，切实采取措施，维护相关利益_的合法权益；针对“吏治”领域存在的严重腐败问题，坚决而切实地打击腐败，缓和干群之间的矛盾。
　　善解人民内部矛盾要有新思路，不能沿用改革开放前原有的思路，即使对以前的一些成功经验和做法，也不要固定化，而要根据新的社会背景进行探索，例如，鉴于农村已开始建立村民自治制度和城市建立诸多社区，要学会发挥城乡各类“自治”组织的作用；鉴于不少人正在由“单位人”向“社会人”和“社区人”转变，要学会发挥各类民间社会组织的作用。
　　近半个世纪前，_发表了《关于正确处理人民内部矛盾问题》的报告，这一有社会价值的探索，可惜后来被其阶级斗争的理论和实践所打断。今天，中国的经济基础和社会结构都发生了新的变化，构建和谐社会就是要在新的基础上破解正确处理人民内部矛盾这一历史性课题，我认为这是问题的关键之所在。
　　三、经济部门构建和谐社会的四个着力点
　　构建和谐社会不是某一部门的事情，社会各界都担负着相应的责任，经济部门和经济工作者尤其要意识到自己担负的重要责任，并切实为此作出贡献。这里有四个 ……（未完，全文共4787字，当前仅显示2418字，请阅读下面提示信息。收藏《和谐社会的体系、关键和经济着力点》）