民主法治：_和谐社会的基石

_同志在省部级主要领导干部提高构建_和谐社会能力专题研讨班上的讲话，把民主法治定义为_和谐社会的首要内涵，这是对民主法治在_和谐社会中的地位和作用的科学认识，其实际意义上已经指出了建设和谐社会的路径，这就是：通过建立民主与法治的制度架构，实现公平正义，塑造人与人之间诚信友爱的关系，由此构建一个充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。也就是说，民主法治是构建_和谐社会的基石，是社会和谐之源，为_和谐社会提供制度保障。所以，建设和谐社会，首先需要推进政治的民主化法治化。
　　民主法治是平等竞争、有序发展的市场经济的政治保障
　　市场经济发展是和谐社会的物质基础，然而，市场经济必须在政治的支持和推动下才能得以快速平稳的发展。因为经济与政治协调发展是人类社会发展的客观规律，也是社会和谐发展的前提。唯物史观认为，政治是经济的集中表现，经济的发展决定着政治的发展，但政治并不是被动地发展，而是具
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权力的制约不仅要求在_内以对等的权力制约权力，而且要以社会公民权利对国家权力构成外在平衡力量，权利是制约权力的最佳手段。权力是一柄双刃剑，公职人员既可以用它来为全体公民谋福利，也可以为自身谋私利。为使权力的运作避免或减少对公共意志和公共利益可能的偏离和侵害，必须强化国家权力运作的法治化，强化人民对权力行使者运用权力的行为进行强而有效的监督，保障公民权利与国家权力的平衡。尤其通过定期的非对抗的竞争性选举等参与方式，人民群众对政治体系的权力运作进行全面和全程监督，由此形成强有力的政治监督，保证国家权力的良性运作。国家权力的良性运作是和谐社会的杠杆。
　　十年dong luan时期，我们过多地强调了国家权力而忽视了公民权利，忽视宪法和法律秩序的作用，而这种不和谐的后果是社会缺失活力。在今天，社会矛盾和冲突的存在，很大程度上是国家权力缺乏制约与监督，公民权利与国家权力之间关系失衡，导致有些部门和官员忽视和侵犯民众利益。这一点最明显地表现在城市拆迁和农村征地过程中。而从苏联等_国家发展的经验教训中，我们也清醒地认识到，如果民主不完备，法制不健全，民众的政治权利得不到尊重和保护，_执政的国家权力同样也能发生异化，蜕变为少数人的利益工具，和社会大多数人的利益相脱节，并且侵害社会利益，导致亡党亡国。
　　民主法治是保障社会公平、实现社会安定秩序的最有效途径
　　和谐社会是一个公平的社会，而公平的社会必定是一个稳定的社会。在现代社会条件下，社会和谐的一个重要基础，是各种政治、经济利益和其他利益在全体社会成员之间合理而公平的分配，它意味着权利的平等、利益分配的合理、机会的均等和司法的公正。而这些只有在民主法治制度安排和架构下才能实现。
　　在_社会中，虽然全体人民在根本利益上是一致的，但是在具体利益上却是存在差别甚至对立的。这就需要有一套调节利益冲突的机制，使普通民众的意愿能够得到充分表达，能够整合到公共政策决策过程中，从而共享改革开放和现代化的成果，分摊成本，实现社会公平，使社会各个阶层和谐相处。而民主法治就是这样一种公平的有序的利益表达和利益调节的制度体系，即通过对权利、权力、义务、责任和程序这些规范要素的合理安排，形成调整社会关系的民主化的法律体系，尤其是通过有序的、广泛的、制度化的公民参政机制使各阶层的利益诉求，特别是普通民众的利益诉求能够充分整合到公共政治决策中去，整合到国家的法律和政策中去，以使各阶层和利益_之间的利益矛盾和冲突爆发在决策前而不是决策后，从而实现积极意义上的政治稳定。
　　同时，民主化的法律体系也是公民行为的最终导向，是规范和裁决人的行为的最高标准和终极力量。每个社会成员都平等地受到法律的保护和约束。因此，民主法治是社会调整摆脱偶然性、任意性和特权，形成高度稳定有序的秩序与和谐状态的必然要求。
　　民主法治是实现人与自然和谐相处的根本保证
　　市场经济条件下，资本的本质和目的就是追逐利润最大化，因此，在资本运行过程中，低成本的假冒伪劣就可能乘势而兴；废气、废水、废渣可能不经过任何成本消耗的处理而肆意排放；在利益驱动下无限制地向自然索取，从而导致资源枯竭。故而，在_市场经济条件下要实现人与自然和谐相处必须节制和规范资本，而节制和规范资本的前提是制约和规范国家权力运作。这是因为：一是从经济和政治关系来看，市场经济条件下，政治为经济运行制定规则和规范；二是如果没有制约和规 ……（未完，全文共2910字，当前仅显示1850字，请阅读下面提示信息。收藏《民主法治：_和谐社会的基石》）