从陕西地区行政区划的演变看行政区划与经济发展的关系并思考其现实意义

从陕西地区行政区划的演变看行政区划与经济发展的关系并思考其现实意义


从陕西地区行政区划的演变看行政区划与经济发展的关系
并思考其现实意义
陕西，作为中华文化的发源地之一，有着悠久的历史和文明。随着时代的变迁，陕西地区行政区划的层级和幅员等都有所变动。在这里，我想就其行政区划的发展演变，探讨行政区划与经济发展之间的关系。由于资料有限，不足之处还望老师批评指正。
首先，我想谈谈本文所讨论的陕西这一概念。陕西一词，最早源于《国语》。西周初年，周公与召公的封邑以陕塬 为界。陕塬以西成陕西，由周公管辖，陕西一词也由此沿用至今。
接下来，我大致说一下陕西省辖区内行政区划的历史演变。
陕西地方行政区划，始于春秋战国时期。战国时，魏国在洛河下游设上郡，楚国在汉江中游设汉中郡，秦在陕北也设上郡。秦始皇统一六国后，
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蒙古伊克昭盟中部以南各地。明在元行省基础上，除_、南京外，在_设13个布政使司，陕西布政使司所辖地区包括今陕西全境、甘肃嘉峪关以东各地、宁夏和内蒙古伊克昭盟的大部、青海湖以东部分。清代废去布政使司的称号，仍称行省或省，嘉庆年间_有18个省。清初陕西仍辖今甘肃、宁夏和青海东部。康熙二年(1663)年移陕西右布政使驻巩昌，五年改为甘肃布政使，移驻兰州。从此，陕、甘两省分治。
由上可之，至晚到元朝，现今陕西省的基本轮廓已经形成。而其经济文化中心也基本定格于关中长安（今西安）地区。
而对于陕西地区行政区划的演变，基本可以看做是一个不断细化的过程。层级的增加，和所辖郡县数量的增多，应该都是这种细化过程的体现。由此，我想说的是，行政区划的演变发展和经济发展水平是有着密切关系的。一方面，合理的行政区划结构，可以更好的促进地区经济的发展和文化的繁荣；另一方面，经济水平的发展要求政府不得不做出行政区划上的调整以适应这种经济利益上的需要。
首先，我们先看经济发展水平对行政区划的影响。
我承认，经济发展对于行政区划的变迁没有起到决定性作用，但至少，它应该算是影响行政区划变化的一个重要因素。
第一， 表现在层级上，就是政府对于层级数量的调整，和不同层级之间隶属关系的变化。陕西地区行政区划层级的演变，基本上是由两级转向三级并长期稳定，在各层级的内涵上，虽然出现过很多诸如内史、三辅等非主流的地方政府形式，但其本质上也基本符合原本应有的上下级隶属关系，不同的只不过是名称而已。我国从秦开始形成的_集权制度，能够很好的保证统治阶层的既得利益。层级数量的设定，只是为了在利益和效率之间寻找一个平衡点。随着经济的发展，地方事务增多，两层的层级传递虽然能够更好的保证_政令的贯彻实施，但显然已经大大的影响了效率，_和地方的工作量都太过繁重，因此，通过加设一级地方行政机构来减轻_负担和保证_利益的实现就显得是一种合情合理的解决方式了。也就是说，经济水平的提高，必然会导致_在行政区划层级上作出调整。但毕竟，层级的安排需要考虑的影响因素太多，所以基本由东汉至今，我们都沿用了这样一种三级的层级制度。
第二， 表现在幅员上，则主要是地方政府数量的增多。如秦朝时，主要是上郡、内史、汉中郡三个郡，而到了汉朝，内史由于位于_政治经济的_地带，已经被细化为三个与郡同级的地方政府，数量上明显多于秦朝。而到了唐朝，已经细化到了延州、岐州、雍州、商州等多个地方政府。由此我们不难看出，随着经济水平的发展，地方事务明显增多，这就需要更多的地方政府机构来处理，也就产生了以上这种不断细化的行政区划格局。
总的来说，行政区域的划分，是以维护政治统治为根本目的的。但是，我们不能只看重其政治功能而忽略了经济对其影响。由上面我们不难看出，无论是在层级上还是在幅员上，经济发展水平都会对行政区划的演变产生一定程度的影响。同样的，我们是否可以根据一个地域行政区划的沿革变迁来分析其经济发展的大致趋势呢 ……（未完，全文共3183字，当前仅显示1608字，请阅读下面提示信息。收藏《从陕西地区行政区划的演变看行政区划与经济发展的关系并思考其现实意义》）