环保局局长在全市畜禽养殖污染治理观摩调度会上的讲话

目录/提纲：……
一、统一思想，充分认识当前减排工作的严峻性和艰巨性
1、充分认识农业源暨畜禽养殖污染减排形势的严峻性
2、坚决克服污染减排工作的松懈、等待心理
一是有些地方前一阶段对减排工作存在松懈心理、厌战情绪
3、进一步增强做好污染减排工作的紧迫性
二、攻坚克难，坚决完成农业源暨畜禽养殖减排任务
一是减排工程进展缓慢
二是农业源工作基础薄弱
二要做好督查和服务工作
三要建立长效工作机制
三、精心组织，做好年底迎检各项准备工作
1、认真研究国家减排政策要求
2、要充分发挥已投运工程减排效益
3、做好减排档案准备工作
……

在全市畜禽养殖污染治理观摩调度会上的讲话
环保局局长在全市畜禽养殖污染治理观摩调度会上的讲话

同志们：
这次会议是经是政府批准市环保局和农业局研究决定联合召开的，目的是学习借鉴先进县畜禽养殖污染治理做法和经验，调度各县（市、区）畜禽养殖污染治理工作，进一步统一思想，提高认识，紧紧抓住最后1个月的时间，以更大的决心、更有力的措施，全力以赴抓好畜禽养殖减排工作，确保全年减排目标完成。今天上午，大家观摩了磁县两个养殖污染治理做得比较好的典型，刚才，磁县、魏县、成安县环保局又作了典型发言，其他县汇报了工作。下面我就减排工作尤其是畜禽养殖污染治理讲几点意见：
一、统一思想，充分认识当前减排工作的严峻性和艰巨性
“十二五”期间，国家对减排工作提出了更高要求，主要污染物指标增加了氨氮和氮氧化物两项污染物，污染源增加了农业源和机动车。_相继印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》、《加强环境保护重点工作意见》。河北省也下发了《“十二五”节能减排综合性实施方案》、《实施“双三十”节能减排示范工程意见》等相关文件，国家、省“十二五”减排体系已经形成。我市相继下发了《做好节能减排工作十二项措施》、《加大污染减排工作力度的通知》、《倒逼机制推动重点工作落实的实施意见》以及两批重点减排工程限期治理决定
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究不透，底数不清，被动工作，无所作为，推卸牵头责任，协调力度不够，办法不多，没有建立有效的齐抓共管推进机制。这些问题和心理必须认真加以克服。
3、进一步增强做好污染减排工作的紧迫性。经济发展是社会发展的必然，减排直接关系经济、社会发展，减排工作如逆水行舟，不进则退。省政府领导在前一阶段召开的“双三十”节能减排工作调度会上强调，“十二五”减排目标不变、力度不减、任务不降，必须树立交帐意识、责任意识。市委、市政府主要领导多次强调，要高限完成全年各项目标任务。省政府对“双三十”单位是每年一考核，市委、市政府对各项指标是每季一考核，完不成任务均明确要求，要实行“一票否决”和行政问责。省政府特别强调，“十二五”减排任务要均衡安排，坚决防止前松后紧，更不能出现“十一五”末采取强制手段，靠压减生产完成目标的情况。我市专门实行了倒逼机制，对完不成季度指标和年度指标要实施问责。今年我们刚完成地方政府换界，能否完成减排任务将是对各级政府的一个严峻考验。我市“十一五”减排工作每年对各县（市、区）虽进行了考核，但受基础数据和核算方法限制，并未通报各县（市、区）具体削减比例。但“十二五”与“十一五”在设计指标上有很大的不同。“十一五”主要是工业减排，而“十二五”则增加了农业减排，农业减排省部属企业承担不了任务，只能是我们农业县承担。“十二五”期间，我们将严格按照国家核算方法，每年对各县（市、区）四项指标完成情况进行考核测算排队，测算结果参考省做法在全市通报。特别是化学需氧量和氨氮两项指标，主要依靠污水处理厂和农业源削减完成，基本不牵涉市属以上污染源，全市完成情况完全取决各县（市、区）完成情况，年底考核谁出现问题，将严格按照市政府要求实行“一票否决”和行政问责。
对此，我们必须有清醒的认识，各县（市、区）要进一步增强危机感和忧患意识，充分认识当前减排工作的严峻性和艰巨性，克服松懈情绪和侥幸心理，集中全部精力，全力以赴地抓好各项工作。
二、攻坚克难，坚决完成农业源暨畜禽养殖减排任务
当前，造成畜禽养殖业不降反增的主要原因：一是减排工程进展缓慢。农业源大部分以农户为主，环保意识相对较弱，治理资金匮乏，而执法部门对农业污染源现场管理不到位，缺乏有效的抓手，工作推进难度很大。2011年确定的464家规模化畜禽养殖场治理工程目前能够达到验收条件的仅50多家，停产30家。 二是农业源工作基础薄弱。农业源基数和新增量均按农业部门上报数据计算，近一阶段通过现场核查发现，各县（市、区）畜禽养殖业实际规模和养殖数量与上报数据有差异，部分规模化养殖场实际规模偏小，相当一部分规模化养殖场已停产或不存在。同时，按经济社会发展速度要求，“十二五”期间全市畜牧业年均增长8%，造成畜牧业增长数量与实际情况不匹配，新增量虚高，实际治理工程匮乏。《核查细则（征求意见稿）》规定2011年新增量优先使用当年农业部门快报数据，如不能提供，使用“十一五”畜禽养殖业年均增长率预计，而按“十一五”年均增长率计算（专业户4.7%、规模化26.3%），新增量较大，削减量难以弥补新增量。
农业源治理是化学需氧量和氨氮两项指标完成的关键，我们不能回避，也没有退路。各县（市、区）要以此次观摩调度会为契机，立即行动，勇于担当，采取超常措施抓好此项工作。一要强力推进农业污染源治理工程，严格贯彻落实市政府第二批限期治理任务，进一步加大工作力度，确保按要求时限完成464项规模化畜禽养殖场治理工程。对于已完成的工程项目，要抓紧调试验收，完善设施，尽早发挥减排效益。同时按照国家核算细则要求，保存好相关证明材料，做好档案资料和现场核查准备工作。对目前仍处于在建和未建的工程项目，要加快建设进度，按照规定时限，倒排工期，确保项目工程进度赶上时间进度，争取提前完工，早一天计算减排量。鉴于目前部分纳入今年治理计划的治理项目有落空的危险，各县（市、区）要算好细帐，将未纳入计划但有治理设施的进行调整替代，组织养殖户抓紧准备台帐和资料，确保以县为单位完成总量削减任务。二要做好督查和服务工作。要积极向政府汇报，参考磁县、魏县尽快出台农业减排的激励政策，设立农业减排专项资金。市里也正在制定具体奖励政策，对重点农业源减排项目给予一定补助。各级环保、农业部门要加强督导，强化宣传，使农业源户主充分认识治理的重要性和紧迫性，依法履行治污的义务和责任，同时深入现场，全面指导规模化畜禽养殖场污染治理工作，因地制宜，选择适合的畜禽粪便、污水的治理技术方法，降低治理和运行成本，为规模化畜禽养殖企业排忧解难。在这之前，我们和农业部门联合下发了《“十二五”畜禽养殖减排工作方案》，另外 ……（未完，全文共4897字，当前仅显示2473字，请阅读下面提示信息。收藏《环保局局长在全市畜禽养殖污染治理观摩调度会上的讲话》）