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关于对一起医疗设备购销环节行贿犯罪案件的分析

发表时间:2013/5/24 7:21:15

关于对一起医疗设备购销环节行贿犯罪案件的分析

前言

至今,人们仍会记忆犹新,2007原国家食品药品监督管理局局长郑筱蓃,在近10期间,利用职务便利,为药企在药品、医疗器械审批谋取利益,受贿649万元,被处以极刑。但“前车之覆”,并没有成为“后车之鉴”,在不到四年的时间,卫良等一批药监蛀虫再度应声落马,国家药监局再度成为舆论关注的焦点。我们不禁要问,究竟怎么了,让这些人“前腐后继”?巨大利益空间,权力的错位行使,良心的泯灭,促成这些贪腐案件的发生。美国学者阿密泰曾在其著作中写到:“清除腐败,不仅仅是挑出一个烂苹果,而更应该检查放置的筐子。”当下,新一届_政府提出的“将权力关进制度的笼子里”想必是对这一论断的最好解读。


本文通过对我院今年查处的一起医疗设备购销环节行贿犯罪案件的特点、案件成因进行深入剖析,并结合当前行贿犯罪档案查询工作,立足基层院查办案件的实际情况,力求找准解决的问题的对策,为同类案件的办理提供参考。
现具体分析如下:
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略714字,正式会员可完整阅读)…… 
地方,行贿人甚至会拿出更高比率的利润作为贿赂金额,从2012年广州医疗卫生系统商业贿赂犯罪案件网络公布的数据来看,九层以上的案件发生在医疗设备、耗材、药品采购环节。在查处广州某医院相关科室负责人利用采购超声医疗设备的职务便利受贿案当中,行贿人把近一半的利润作为贿赂金额,因为在这些行贿人眼中,这样的贿赂行为并不是一锤子买卖,行受贿双方形成较为稳定的“细水长流”式的利益合作关作比具体的利润大小更重要。
3.行贿范围涉及广—六层以上乡镇中心卫生院。我县11个乡镇设有中心卫生院,这些卫生院均为国家一级甲等医院,条件较之其他乡镇一般乡镇卫生院要好,有的卫生院还曾获得多项殊荣。在王某某个案当中,六层以上的乡镇中心卫生院院长成了他“公关”的对象,一人撂倒数人代价实在是太大了。无论是主动投案自首的,还是被检察机关抓获的,归案后的这些“一把手”们,当初可能存在侥幸心的他们无不追悔莫已,在金钱面钱,没有守住自己的底线。从而也印证中国那句古话,拿了不该拿的,迟早是要还的。
4.犯罪手段简单——“赤裸裸”的现金支付。如在本案中,王某某在给我县某中心卫生院销售一台B超机的过程中,行贿人为感谢该院院长杜某某的帮忙,在分期收到该院支付的货款后,分三次送给杜某某现金人民币各1万元,共计人民币3万元。在给本县另一家中心卫生院销售一台B超机的过程中,行贿人为感谢该院院长胡某某的帮忙,在分期收到该院支付的货款后,分两次送给胡某某人民币各1万元。权力寻租演变成赤裸裸的金钱交易,赤祼裸的金钱交易让受贿人变得越发贪婪。
三、王某某行贿犯案件成因分析
1._机制问题是该案件的根源所在。当下公立医院改革的_问题是如何处理医患之间的矛盾,如何杜绝医生收受 “红包”已日益凸显。受工资、奖金等经济因素的影响,当医疗市场化改革和医院公益性性质发生尖锐对立时,医院和医务人员本能地选择了经济效益。对于公立医院而言,收入的绝大部分来自于医疗服务收费,如药品费,而占很少比率的政府拨款几乎是难以维持医院日常开支,在这样一个一方面行_既能过多干预,另一面又要通过医疗服务性收费维持运转的地方,“一把手”权力的不当行使便更能换来“丰厚的物质利益”,当整个行业似乎已经形成一定的秩序,潜规则将会悄悄盛行,见怪不怪的行业现象,只会让这些“白衣天使”离廉洁自律的目标越来越远。
2.行_力过大,监督制约机制缺失。对于其他国有事业单位一样,人、财、物权往往集中于少数人手中。对于那些既熟悉业务知识,又善于经营管理的“一把手”更能深谙其中的学问。市场价格的不透明,招投标环节走过场,设备规格参素的选择,增加了行贿者行贿成功的法码,同样一个牌子的设备,因规格参数选择的不同,行贿者的利润空间会有明显的差异,负责任的“懂行人”通过恰谈会将供货商的利润降至到一个合理的位置。
3.医药行业“供大于求”,不规范的竞争造成医药市场秩序混乱。由于医疗器械涵盖面广,小到骨钉,大到核磁都属于医疗器械范畴,生产厂家、供货代理商多如牛毛,低水平重复和“一小二多三低”(一小是生产企业规查小;二多是企业数量多,品种数量多;三低是科技含量低,管理水平低,生产能力利用率低。)是医疗器械生产企业存在的较普遍现象。一些小企业为谋求生存和发展,受经济利益驱动,将行贿视为必要的业务手段,营销人员的工资、奖金与直接个人销售额挂钩。对于本案供货商个体户王某某来说,更是如此。
四、预防对策
1.各级药监部门加大对医疗器械设备的监管,严格行业准入。根据2000年_颁布的《医疗器械监督管理条例》第四条规定,_药品监督管理部门负责_的医疗器械管理工作,县级以上地方人民政府药品监督管理部门负 ……(未完,全文共3967字,当前仅显示2003字,请阅读下面提示信息。收藏《关于对一起医疗设备购销环节行贿犯罪案件的分析》