海南省陵水黎族自治县旅游发展总体规划（2013年—2020年）1

目录/提纲：……
一、规划范围2
二、规划期限2
三、规划性质2
四、规划任务2
五、规划原则2
六、规划依据2
一、宏观背景2
二、中观背景2
三、微观背景2
四、规划衔接2
一、资源分析2
二、文化分析2
三、现状分析2
四、SWOT分析2
一、市场特征2
二、市场定位2
三、专项市场2
四、市场预测2
一、指导思想2
二、总体定位2
三、形象定位2
四、发展目标2
五、发展模式2
六、发展战略2
七、发展突破2
一、空间布局2
二、分区规划2
一、指导思想2
二、产品现状分析2
三、产品体系2
四、特色产品2
一、总体思路2
二、特色产业2
三、传统产业2
一、总体思路2
二、交通现状2
三、旅游公路规划2
四、特色游线设计2
五、水路交通规划2
六、服务中心体系2
一、指导思想2
二、基本策略2
三、重点举措2
一、营销目标2
二、营销推广口号2
三、营销策略2
四、节事活动策划2
一、组织保障2
二、规划保障2
三、政策保障2
四、土地保障2
五、资金保障2
六、民生保障2
七、人才保障2
一、开发运营规划2
二、投资融资规划2
三、分期行动规划2
四、综合效益分析2
一、规划范围
二、规划期限
三、规划性质
四、规划任务
五、规划原则
（一）绿色升级，保护第一
……
海南省陵水黎族自治县旅游发展总体规划
（2013年—2020年）

说明书


海南省陵水黎族自治县旅游发展委员会
_巅峰智业旅游文化创意股份有限公司
2013.4

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目录
第一章规划总论 2
一、规划范围 2
二、规划期限 2
三、规划性质 2
四、规划任务 2
五、规划原则 2
六、规划依据 2
第二章规划背景 2
一、宏观背景 2
二、中观背景 2
三、微观背景 2
四、规划衔接 2
第三章基础分析 2
一、资源分析 2
二、文化分析 2
三、现状分析 2
四、SWOT分析 2
第四章市场分析 2
一、市场特征 2
二、市场定位 2
三、专项市场 2
四、市场预测 2
第五章发展定位 2
一、指导思想 2
二、总体定位 2
三、形象定位 2
四、发展目标 2
五、发展模式 2
六、发展战略 2
七、发展突破 2
第六章空间布局与分区规划 2
一、空间布局 2
二、分区规划 2
第七章产品规划 2
一、指导思想 2
二、产品现状分析 2
三、产品体系 2
四、特色产品 2
第八章产业规划 2
一、总体思路 2
二、特色产业 2
三、传统产业 2
第九章交通规划 2
一、总体思路 2
二、交通现状 2
三、旅游公路规划 2
四、特色游线设计 2
五、水路交通规划 2
六、服务中心体系 2
第十章环境保护 2
一、指导思想 2
二、基本策略 2
三、重点举措 2
第十一章营销推广 2
一、营销目标 2
二、营销推广口号 2
三、营销策略 2
四、节事活动策划 2
第十二章保障措施 2
一、组织保障 2
二、规划保障 2
三、政策保障 2
四、土地保障 2
五、资金保障 2
六、民生保障 2
七、人才保障 2
第十三章投资运营与分期行动规划 2
一、开发运营规划 2
二、投资融资规划 2
三、分期行动规划 2
四、综合效益分析 2





第一章规划总论
一、规划范围
陵水县行政辖区。地理坐标范围为东经109°45ˊ-110°08ˊ之间、北纬18°21ˊ-18°47ˊ之间，东北与万宁市相邻，北部与琼中县交界，西北与保亭县接壤，西南与三亚市毗邻,东南濒临南海。海岸线长57.5千米，国土面积为1128平方千米。
涵盖陵水县下辖的椰林镇、光坡镇、三才镇、英州镇、隆广镇、文罗镇、本号镇、新村镇、黎安镇、提蒙乡、群英乡。
二、规划期限
2012-2020年，划分为两个阶段，即：
近期——2012-2015年
远期——2016-2020年
三、规划性质
本规划是区域旅游宏观战略性发展规划，作为陵水县旅游业发展与旅游开发建设的指导性文件。
四、规划任务
分析陵水县的旅游发展条件，明确其发展目标，提出发展战略，规划旅游结构布局，设计重点旅游项目，明确旅游产品的开发方向、特色，构建旅游产品体系和大旅游产业体系，提出陵水县旅游发展保障机制的建议。
五、规划原则
（一）绿色升级，保护第一
以生态文明建设为根本，牢固树立全面协调可持续发展的理念，切实保护旅游资源与生态环境，传承保护好传统文化，发展绿色旅游产业，实现保护与发展共赢。
（二）产业融合，区域合作
以市场化行为、产业化手段，对接融合国际旅游岛和
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努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。明确提出要“大力推进生态文明建设。要加大自然生态系统和环境保护力度。生态文明成为新亮点，陵水依托多样资源发展生态文化旅游成为“美丽中国”最好的践行者。
二、中观背景
（一）国际旅游岛上升为国家战略
2010年1月4日《_关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》的发布，标志着国际旅游岛建设正式上升成为国家战略。海南再一次被赋予了改革开放新的“国家使命”。作为国家战略，国家对海南的生态文明建设、产业发展、基础设施建设、社会事业建设等各个领域提出了方向和要求，并从投融资、财税、开放、土地等方面给予海南更多特殊政策支持。提出“高水平开发建设海棠湾、清水湾……等一批精品景区。高标准规划建设海洋、热带雨林等旅游主题公园。”
国际旅游岛的战略定位为：
我国旅游业改革创新的试验区；
世界一流的海岛休闲度假旅游目的地；
_生态文明建设示范区；
国际经济合作和文化交流的重要平台；
南海资源开发和服务基地；　
国家热带现代农业基地。
国际旅游岛带来新机遇包括：
新目标：服务零距离、管理零距离、景区零距离、产品零距离；
新机制：建立符合国际惯例的旅游发展与管理_机制；
新政策：免签证、零关税、放航权；
陵水县可以充分利用以上几方面特殊政策，结合国际旅游岛的先行先试，依托自身优势，争取成为国际旅游岛的重要支撑。
（二）陵水旅游发展是国际旅游岛建设的重要支撑
1. 国际旅游岛先行试验区将陵水推到国际旅游岛的前沿
通过主动对接先行试验区，陵水能够将免税购物、游艇水域开放、竞猜型彩票等政策先行先试，从_机制、产品开发等方面大胆创新，为国际旅游岛的建设探索方向，从先行先试的角度成为国际旅游岛建设的有力支撑。
2. 三亚和陵水组成的南部组团是国际旅游岛建设的_部分
海南省委、省政府提出，实施“山海互动，蓝绿共融”战略，陵水滨海旅游与山区森林旅游需齐头并进发展，形成特色鲜明、山海互补的旅游格局。
陵水同时拥有最优质的山、海资源，是三亚旅游的良好补充，在三亚、陵水、保亭、乐东四县市组成的海南岛南部组团中发挥重大作用，促成南部区域的联动发展。
特别是举全岛之力建设的国际旅游岛先行试验区落户陵水后，陵水旅游地位进一步提升，能够与三亚一同带动海南南部发展。并可将南部组团区域联动和山海互动的发展模式扩展至海南全岛，成为国际旅游岛全岛发展的重要支撑。
（三）国际旅游岛先行试验区引爆发展
1. 国际旅游岛先行试验区概况
_海南省委书记罗保铭在海南国际旅游岛建设领导小组会议强调“举全省之力推进国际旅游岛先行试验区建设”表明省委、省政府对陵水国际旅游岛先行试验区建设的高度重视，也表明先行试验区将为陵水旅游发展带来多方提升。
位置：海南国际旅游岛先行试验区的起步区位于陵水黎安片区，规划面积65平方公里。
定位：国际旅游岛建设先导区、中国最大的文化产业集聚区、滨海城市示范区及世界一流的度假胜地。
意义：先行试验区由省政府主控，集中发展文化产业，围绕国家赋予海南国际旅游岛的特殊支持政策等方面开展先行先试，为国际旅游岛建设提供经验，发挥示范和引领作用。
2. 先行试验区对陵水的带动作用
（1）区域价值提升
硬件设施：文黎景观大道、黎安海风小镇、高科技产业园等项目的建设，将带动陵水交通、居住、科技建筑等硬件设施水平大幅提升。
软实力提升：先行试验区世界领先的项目承接、建设和人才引进理念，促进成就陵水世界一流的旅游软实力。
人气变旺：十年内，超过1000万人次/年的国内外游客，极大提升陵水旅游人气和旅游收入。
投资热土：先行试验区使陵水旅游投资环境显著优化，将成为拥有巨大潜力的高端产业投资热土。
（2）生态环境改善
低碳理念：先行试验区秉承绿色、生态的开发原则，将带动陵水产业向环保低碳的方向发展。
海草保护：先行试验区将通过社区参与等形式加强对陵水珍贵“海底草原”的保护，陵水海洋和沿海生态环境将得到大幅提升。
（3）文化魅力凸显
海洋文化：海洋主题公园的建设，向世界展示独具陵水特色的海洋文化。
黎苗文化：先行试验区引进一流企业、建设国际一流文化旅游项目，凸显陵水黎苗文化的独特魅力。
疍家文化：通过独特完整的疍家文化景观，展现陵水特有的社会与民俗文化。
（4）社会文明和谐
社会就业：先行试验区重点打造的产业新城，将为陵水社会带来众多就业机会，实现产业富民。
城乡一体：将推动陵水的城乡一体化发展，在农民、渔民变居民方面进行探索。
三、微观背景
（一）优势区位决定陵水旅游广阔前景
1. 地理区位——气候分界
陵水黎族自治县位于海南岛东南部，位于海南岛南北气候的分界线上。气候相对干燥少雨，延长了适游时间，并且形成了如牛岭、分界洲等拥有较强地理辨识性的独特旅游资源。
东濒南海，南与三亚市毗邻，西与保亭县交界，北与万宁市、琼中县接壤。
2. 交通区位——通畅便捷
海南东线高速公路和海南岛东环铁路贯穿全境。境内以G233. S305. S215. S23等国省干道为主骨架的公路网络纵横交错，交通十分便捷。
距三亚凤凰机场仅50公里车程、至海口美兰机场动车仅需1小时20分，加上即将开工建设的琼海博鳌机场，可与国内外主要客源地高效立体连通。

3. 旅游区位——名景环绕
毗邻中国首选休闲度假目的地——三亚市，是大三亚旅游圈的重要组成部分。周边还有冲浪胜地万宁、以雨林温泉为特色的保亭和黎苗风情浓郁的琼中。
位于中国“滨海度假”国家旅游线路南端。
雄踞海南岛六条精品旅游线路中的五条——“环海南岛热带滨海观光体验游”、“东线滨海度假休闲游”、“海南岛中线民俗风情文化体验游”、“热带原始雨林生态游”和“海洋探奇休闲游”。
（二）陵水经济均衡发展需要旅游助力
1. 社会经济背景
（1）陵水经济增长快但总量仍低
与2006年相比，2011年全县完成生产总值从20.8亿元增加到61.62亿元，年均递增 16.1%；地方财政一般预算收入由6188万元增加到17.6亿元，年均递增95.3％，连续五年保持高速增长，增幅增速均位居全省前列。于2012年3月调出国家扶贫开发重点县名单，被誉为全省县域经济发展的典范。
（2）产业结构仍待优化
陵水经济的发展过度依赖旅游房地产业，风险较高，2011年上半年“三湾”旅游地产投资34.6亿元，占全县固定资产投资的 84.9%。
陵水仍属欠发达的县情没有从根本上改变，要求陵水从可持续发展的角度出发，防止过度依赖房地产的城镇化，以旅游为突破口调整产业结构、均衡产业发展，从而带动全县经济腾飞。
2. 县域战略
陵水县已经充分认识到，加快发展以旅游业为龙头的现代服务业已迫在眉睫，发展旅游业对陵水实现经济腾飞突围、调整产业结构、提高人民生活水平意义重大，并提出了一系列相应指导战略。
陵水县创新发展亟需破题，县委、县政府提出“三做一加”发展思路和“两大一高”发展战略，寻求“突围”之路。陵水坚持的“大企业进入、大项目带动、高科技支撑”发展战略，是近年来陵水经济腾飞的关键。陵水将沿着做强旅游业、做精农业、做大海洋渔业、加快发展资源型加工业的发展思路，朝着建设小康陵水、和谐陵水、生态陵水的目标迈进。
四、规划衔接
（一）上位规划
对接上位规划，陵水需贯彻国际旅游岛规划，融合大三亚旅游圈，深度挖掘黎情疍俗等特色文化，以“珍珠海岸•美丽陵水”为品牌打造一批精品项目。
《海南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
《规划纲要》提出海南要建设一批世界级的旅游景区和度假区，要求陵水开发好海洋主题公园、清水湾旅游度假区、香水湾旅游度假区等重点项目，打造国家滨海休闲度假海岸。
《海南国际旅游岛建设发展规划纲要》
发挥三亚的集聚、辐射作用，山海互补，带动周边发展：以三亚市为中心，陵水、保亭、乐东三县为支撑，打造大三亚旅游经济圈的呼声渐长。
《海南国际旅游岛建设总体规划》
开发建设具有国际竞争力和_竞争力的区域性旅游产品：在经济与旅游开发最早、设施最完善、市场客源稳定成熟的海南东部黄金旅游线上，陵水县要突出纯厚的黎情疍俗，建设独具魅力的热带珍珠海岸。
《陵水黎族自治县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》
形成集旅游观光、购物娱乐、康体休闲于一体的海南南部组团特色旅游胜地：通过打造精品旅游景区、提升旅游综合配套环境、优化和提升陵水旅游产业竞争力，塑造“珍珠海岸•美丽陵水”的整体旅游形象。
（二）上轮规划
1. 上轮规划总结
2004年编制的《陵水黎族自治县旅游发展总体规划》主要内容包括：
对陵水旅游资源进行了全面普查，为后续规划工作奠定了良好基础。并提出陵水在森林、温泉、动物资源方面与三亚的差异互补性，以此为基础分流三亚客源，使大三亚旅游圈旅游布局趋向合理。
空间上提出“一山一城四组团”，“山海相连”的空间格局，明确提出高峰村-土福湾、新村-南湾半岛、陵水河-椰子岛、香水湾-牛岭-分界洲岛沿海四个重点发展组合区域。
产品规划提出以“陵水山海”为主题的度假休闲型旅游产品为主；专项旅游产品作为度假休闲型旅游产品的辅助产品，重点培育和开发体育旅游、生态旅游、康养旅游、节庆旅游、探险旅游、休闲渔业、休闲农业等。
对旅游住宿设施进行了定量预测和规模及空间上的规划，对陵水旅游住宿业未来发展和预测提供了参考。
明确分期计划，对陵水近十年的旅游发展具有很强的指导性。
2. 本轮规划解读
（1）提升空间
上轮规划在品牌营销、项目策划、区域联动发展等方面存在提升空间。
在陵水近十年的旅游发展过程中，有部分未能按照规划落实执行。
（2）背景变更
外部环境发生巨大变化。2010年国际旅游岛、2011年黎安先行试验区，对陵水旅游发展提出新的要求。
内部发展诉求有所提升。陵水于2011年已经摘掉_贫困县的帽子。经济发展过于依赖房地产业，产业结构失衡，迫切要求以旅游带动第三产业全面发展。
（3）规划任务
在新形势下对资源和市场进行再认识。
明确陵水在国际旅游岛中的重要作用，提出相应的发展定位和发展策略。
通过引擎项目和重点项目的设置，从微观上解决空间上的联动发展和极核带动效应。
明确陵水旅游形象，并提出相应的推广营销策略。
以旅游产业为带动，实现第三产业的全面发展。

第三章基础分析
一、 资源分析
（一）旅游资源分类和统计
规划区内旅游资源单体数量共127处，涵盖国家标准（GB/T 18972-2003）的8大类型（丰度100%）、28个亚类（丰度90.39%），由此可以看出陵水县旅游资源数量较多，种类齐全，分布广泛。
表3-1 陵水县旅游资源分类表
主类 亚类 基本类型
地文景观
（39处） 综合自然旅游地（10处） 吊罗山、香水湾、清水湾、土福湾、牛岭气候分界地、新村港湾、黎安湾、白排礁、双帆石、吊罗山植被分层地带
沉积与构造
（4处） 吊罗山南花岗岩断崖、陵水南湾沉积层化石、土福湾石英砂矿、万洲坡锆钛砂矿
地质地貌过程形迹
（18处） 三角山顶峰、大吊罗顶峰吊罗山河谷、南喜河谷、陵水角海蚀崖、赤岭海蚀崖、分界洲岛海蚀崖、滨海砂坝、陵水河口“砂堤”、香水湾沙滩、分界卅岛沙滩、陵水河口沙滩、黎安沙滩、南湾猴岛沙滩、土福湾沙滩、吊罗山蝙蝠洞、分界洲岛风化崩塌洞、陵水角花岗岩海蚀洞
自然变动遗迹
（2处） 陵水角滨海砾石群、分界洲岛滨海砾石群
岛礁（5处） 椰岛、分界洲岛、南湾猴岛、白排礁、双帆石
水域风光
（27处） 河段（4处） 陵水河、英州河、香水溪、都总河段
天然湖泊与池沼（5处） 小妹湖、姐妹潭、仙女潭、枫果山深潭、托南日深潭
瀑布（5处） 枫果山瀑布群、石晴瀑布、大里瀑布、托南日瀑布群、姐妹瀑布
泉（3处） 高峰温泉、红鞋温泉、南平温泉
河口与海面
（10处） 陵水河入海口、陵水角涌潮、牛岭击浪、赤岭击浪、新村内海、香水湾海域、土福湾海域、清水湾海域、南湾猴岛海域、分界洲岛海域
生物景观
（10处） 树木（6处） 热带次生林、热带原始森林、“独木成林”榕树、椰林、红树林、桫椤木
花卉地
（2处） 吊罗山野生杜鹃花、吊罗山“空中花园”
野生动物栖息地（2处） 南湾猴岛、吊罗山蝴蝶谷
天象与气候景观
（3处） 天气与气候现象（3处） 吊罗山高山云雾 、吊罗山消暑、沿海度假避寒

遗址遗迹
（4处） 史前人类活动场所
（2处） 大港村新石器遗址、石贡新石器时代沙丘遗址
社会经济文化活动遗址遗迹（2处 ……（未完，全文共37823字，当前仅显示6803字，请阅读下面提示信息。收藏《海南省陵水黎族自治县旅游发展总体规划（2013年—2020年）1》）