六安市2013年人口和计划生育目标管理责任制考评方案

目录/提纲：……
一、考评方法及权重
二、对县区考评分数（100分）
（一）农村地区抽样调查综合考评结果（75分）
（二）城区和流动人口计划生育工作情况（15分）
三、对县区考评内容
（一）农村地区综合考评主要内容（100分）
（二）城区和流动人口计划生育考评（100分）
（三）党政保障措施及综合治理考评主要内容（100分）
四、考评指标获取方式和样本点确定
（一）农村线考评方式
（二）党政线考评方式
（三）城区线考评方式
（四）考评指标获取途径
（五）农村地区检查督查样本
（六）抽查考评时间段
（七）实行有奖举报
（八）考核数据实行三级共享
五、考评纪律
六、奖励与处罚
（一）对县区的奖励和处罚
（二）对乡镇的奖励和处罚
七、本考评方案由市人口和计划生育工组领导小组办公室负责解释
一、加分
二、减分
（一）抽查出生漏错报等情况的减分
（二）与省、市考评有关的减分
（三）与违法行政和重大案件等有关的事项
（四）与抽样调查见面率有关的事项
（五）信访和假“两非”案件扣分
（六）干扰调查及与抽样调查有关的违纪违规事项
一、考评办法
二、奖惩办法
（一）奖励
（二）处罚
……
六安市2013年考评方案
六安市2013年人口和计划生育
目标管理责任制考评方案
附件一：人口和计划生育目标管理责任书中的奖惩措施
附件二：2013年人口和计划生育目标管理责任制考评加减分办法
附件三：关于信访举报计划生育出生、手术错漏报等问题的核查办法
附件四： 2010年—2013年全市重点管理（帮助）乡镇街名单



根据市人民政府与各县区政府签订的2013年度人口和计划生育目标管理责任书，本着“强基固本，分类指导，转型发展，创先争优”的总体工作思路，制定本方案。
一、考评方法及权重
市人口和计划生育工作领导小组负责对县（区）以及综合治理部门的人口和计划生育目标管理责任制落实情况进行考核奖惩，授权市人口计生委对县（区）进行抽查考评和督查核查，并负责现场调查有关办法的制定及现场调查的组织、实施。
市对县区考评采取省、市考评资源共享，省考评结果以70%（叶集试验区省考评结果按寿县、霍邱县、金寨县三县平均分计算）、市考评结果以30%折算后作为县区年度综合考评成绩。
二、对县区考评分数（100分）
（一）农村地区抽样调查综合考评结果（75分）
（二）城区和流动人口计划生育工作情况（15分）
（三）党政保障措施及综合治理落实情况（10分）
三、对县区考评内容
（一）农村地区综合考评主要内容（100分）
1.稳定低生育水平（16分）
①出生政策符合情况（8分）：二多孩政策符合率（4分）、政策外多孩出生比例（
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略996字，正式会员可完整阅读）……　
牵头组织，抽调领导小组成员单位人员对各县区统一考评。
（三）城区线考评方式。城区和流动人口计划生育工作由市人口和计划生育工作领导小组单独组织考评。
（四）考评指标获取途径。政策符合率、出生人口性别比、早孕发现率指标采用县级数据，其它指标采用样本乡镇和小区数据。政策符合率、多孩出生比例、出生人口性别比、早孕发现、节育落实等指标以样本小区抽查误差修正后的指标值评分。
（五）农村地区检查督查样本。全年市对各县区年度检查考评一次，工作督查1-3次。舒城县、霍山县的样本点为20%左右的乡镇，金安区、裕安区样本点为25%左右的乡镇，寿县、霍邱县、金寨县、叶集试验区样本点为30%左右的乡镇，上述样本点乡镇数包含重点乡镇和三年跟踪乡镇。仅年终一次检查的乡镇纳入县区考评。
对2010-2012年三年间市级农村地区人口和计划生育重点管理（帮助）、单项预警乡镇（以下简称重点乡镇）进行跟踪督查，对出生上报异常的乡镇进行重点核查。
样本乡镇的抽取采取分类随机抽取、根据出生监测结果随机抽取、三年跟踪乡镇随机抽取等方法，每次抽查选取不同方法进行。
一个乡镇在一个统计年度中被随机抽中两次以上的，以最后一次抽查督查的结果计算。
（六）抽查考评时间段。抽查时间段为一个年度，即截至抽查时点的上一个月前推一年（即考评年度），抽查样本小区之内的所有错漏报均记入统计误差并按例扣分，抽查样本小区之外查到的错漏报，仅按例扣分。
（七）实行有奖举报。继续在抽样调查期间实行有奖举报制度，经举报并在抽查现场查实的出生错漏报，参照前款的规定处理。
（八）考核数据实行三级共享。对于县区考评，继续实行省、市抽查考评数据共享；县区应将省、市抽查、督查、核查和复核的主要数据作为对乡镇考评的依据之一。
五、考评纪律
市人口和计划生育目标管理责任制考评工作继续实行“五公开、两监督、一确定、一承诺”制度，即考评内容、考评方法、现场调查结果、评分标准、考评纪律公开；市纪委驻人口计生委纪检组监督乡镇党委书记抽取样本点；考评工作的全过程接受社会各界、新闻媒体的监督；考评组严格按照考评程序实施考评，在现场确定所有调查结果，不带回遗留问题；市人口计生委向被查单位承诺，对考评结果如有疑问，可以按照程序申请对本单位数据进行查询。
抽查考评实施办法和程序要客观、科学，避免人为因素的影响。县、乡两级党政领导和人口计生委工作人员不得到调查现场，不得在现场反馈后以任何形式干扰调查，禁止被调查单位对调查人员馈赠礼品、礼金及有价证券，不得提供虚假证明或故意刁难干扰调查。调查人员应实事求是进行调查，对不认真负责、徇私舞弊的，视其情节，除建议有关单位给予纪律处分外，还对调查员所在县区、乡镇街实行责任连带，在考评时扣除一定分数。
实行考评方案和考评结果上报备案制度，县区考评方案和结果需报市人口计生委备案。
六、奖励与处罚
（一）对县区的奖励和处罚
1.县区考评结果的使用
按照市政府与县区政府（管委）签定的人口和计划生育目标管理责任书中的有关规定执行（见附件一）。
人口目标责任制考评结果纳入“市政府目标管理考核”，完成人口目标责任制书目标值得一半分，另一半分按受省、市综合表彰、未受表彰三个等次进行评分。
2.县区年度考核评先否决
在年度考评中有下列情况之一的，对评定“人口和计划生育工作先进县区”、“人口和计划生育目标管理先进县区”、“城市和流动人口计划生育工作先进县区”等各项先进予以否决：
（1）县区未完成年度责任书单项目标值的；
（2）在省年度考评中进入省重点管理（帮助）或被列入单项预警的；
（3）因行政侵权引发重大恶性案件或造成恶劣影响的；
（4）有严重弄虚作假行为或严重干扰考评调查的。
3.其它具体奖惩办法另行制定（见附件二）。
（二）对乡镇的奖励和处罚
1.2013年“人口和计划生育工作先进乡镇街”评定方法
⑴农村地区先进乡镇按以下条件确定：获省政府表彰的县区，由市计生领导小组表彰30%乡镇；获省计生领导小组表彰的县区，由市计生领导小组表彰25%乡镇；获市委、市政府表彰的县区，由市计生领导小组表彰20%乡镇；其它县区，各表彰2个乡镇（叶集1个）。
以上表彰乡镇服务所不达标的予以否决，后序乡镇不递补。
⑵市城区和流动人口计划生育工作综合考评成绩前两名的乡镇街。
2.2013年重点管理、重点帮助乡镇街评定方法
（1）重点管理乡镇街
具有下列情况之一的乡镇街列入重点管理单位：
①金安区、裕安区根据区年度考评结果各上报一个乡镇，获得省政府表彰的区不上报；
②寿县、霍邱县、金寨县、叶集试验区根据县区年度考评结果各上报一个乡镇（办事处），获得省计生领导小组以上综合表彰的县不上报；
③市城市和流动人口未获得省计生领导小组表彰的，市城区和流动人口计划生育综合考评实绩倒数第一的乡镇街；
④连续两年作为市人口计生工作重点帮助（管理）的乡镇；
⑤在抽查考评中贿赂调查人员的；
⑥现场调查时调查组集体认定为严重干扰的；
⑦因行政侵权引发重大恶性案件或造成恶劣影响的。
（2）重点帮助乡镇街
具有下列情况之一的乡镇街列入重点帮助单位：
①舒城县、霍山县根据县年度考评结果各上报一个乡镇，获得省 ……（未完，全文共7968字，当前仅显示2798字，请阅读下面提示信息。收藏《六安市2013年人口和计划生育目标管理责任制考评方案》）