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进一步做好我市交通建设工程安全生产管理工作的建议

发表时间:2013/6/19 11:29:40

进一步做好我市交通建设工程
安全生产管理工作的建议
管 富 明

道路交通工程建设属典型的野外作业,工程施工往往伴随复杂的自然环境、复杂的天气因素、复杂的施工工艺和多样性的施工类型(水面、高空、爆破、开挖等),工程建设中的安全生产专业性强、管理难度大、风险高,加上施工中众多的机械设施和一线作业人员以农民工为主、人员素质参差不齐等因素,决定了道路交通工程建设是安全生产领域的高危行业,稍有不慎,容易发生人员伤亡的生产安全事故。近年来,各级政府和部门对安全生产工作日益重视,道路交通工程建设的相关法规、规定和技术标准日趋完善,安全管理工作日渐规范,但工程建设中各方面因素的影响,造成安全事故不绝,给国家财产造成损失,给受害人及其家庭造成无法弥补的痛苦,给工程建设造成不良影响。本人在104国道温岭大溪段改建工程建设指挥部挂职期间工程建设安全生产管理是主要负责的工作之一,通过一年多来对道路工程建设安全生产管理工作的实践和探索,
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全等方面进行控制和管理,安全生产管理也是监理单位的职责之一,但在实际运行中,监理人员往往对建设工程的质量和进度较为重视,而对安全管理工作偏轻,加上监理人员实行分项目分类监理,没有设立专门的安全监理工程师(我市交通建设工程驻地监理办都未设置安全专监),造成安全管理职责不清,在安全管理上履责不到位,安全管理脱节,安全隐患不能及时发现和整改。因此,建设单位在工程建设中,可要求监理单位单设安全专监,负责全程的安全管理工作,这样可避免各分项监理人员之间的职责不清、责任不明的状况,使监理单位更好地承担安全管理责任,为工程的平安建设提供保障。
施工单位是工程建设的安全责任主体,按《浙江省建设工程质量和安全管理办法》规定,合同价在1亿元以上的工程,施工现场配备专职安全生产管理人员不少于3人,具体人数原则上以3人为基数按每增加5000万元增加配备1人计算。但实际工作中,施工单位普遍存在安全管理人员配备不足或在编不在岗的状况,主要原因是有些施工单位为节省成本减少人员投入;有些施工单位由于在建项目较多,安全管理人员缺少,无法按规定配置到位。如104国道大溪段改建工程第二施工标段,依工程合同价按规定应配备的专职安全员在5名以上,而实际只配备了3人,其中2人还在兼职,以做其他工作为主,配备的专职安全员远远达不到规定的标准。施工现场的安全管理人员是工程建设过程中安全控制的关键,施工单位专职安全员的缺位,造成施工现场安全状况不明、安全措施落实不到位、违规违章行为得不到及时发现和制止,易造成施工现场安全失控和事故的发生。因此,建设单位对施工单位现场安全管理人员的配备和到位上要严格把关,要有针对性的措施确保施工现场安全管理人员到位履职。
二、建立健全安全保障体系是基础
安全保障体系是为了实现安全管理目标而建立、制订的安全保证体系和措施。建设单位作为工程建设安全管理的主体,建立健全本单位的安全保障体系是有效开展安全管理、明确安全责任、落实安全措施、预防安全事故的基础性工作,也是开展安全管理规范化工作的依据。目前,各建设单位的安全保障体系都有建立,但存在不健全的问题,缺项多,可操作性差,这就影响了安全管理的规范性和实效性,造成安全管理工作不全面、重点不突出、可控性差。一套健全的安全保障体系,本人认为至少包括工程建设的安全管理目标、组织机构、责任制、各参与方的安全管理职责、安全管理的一般规定、安全管理的重点环节及管理规定、建设单位内部安全管理规定、各种应急预案、安全考核办法等内容。建设单位在建立健全本单位安全管理保障体系的同时,应督促、检查监理单位、施工单位建立健全本单位的安全管理保障体系,这样才能保证安全管理工作目标清晰、组织到位、责任明确、措施有力、有章可循、管理规范。
三、用好安全生产经费是保障
安全生产费用是指施工单位按照有关规定和施工安全标准,用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善、加强安全生产管理等所需的费用,其计取一般按工程合同价的1%计取(按最新规定安全生产费用总额不得低于工程造价的1.5%),安全生产经费不包括在工程价款内,是建设单位根据施工单位的安全投入,经监理单位审核后支付给施工单位。安全生产费用的管理,省交通运输厅制订了《浙江省公路水运建设工程安全生产费用管理暂行规定》,对安全费用的计取、使用、支付、监督等进行了规定,但在实际操作中存在使用界限不明确、操作性不强等问题。就目前我 ……(未完,全文共3659字,当前仅显示1848字,请阅读下面提示信息。收藏《进一步做好我市交通建设工程安全生产管理工作的建议》
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