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干部学习课件:“三农”工作的理论和实践(上)

发表时间:2013/6/19 18:12:27
目录/提纲:……
一、当前_“三农”工作的重大方针政策
(一)需要把握的五个方面
(二)走_农业现代化道路作为基本方向
(三)第三要把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求
(四)第四需要重点把握的方面,就是三个大的方面的工作布局
(五)_关于加强和改善_领导的重要部署
二、当前“三农”工作面临的形势
(一)金融危机对“三农”工作的影响
(二)应对金融危机的重要举措和效果
……
干部学习课件:“三农”工作的理论和实践(上)
王兴明
云南省委政策研究室副主任

主要介绍三个方面的问题:第一个是当前_“三农”工作的重大方针政策。第二个是农业农村工作面临的形势。第三个是省委省政府当前农业农村工作中的一些重大举措。
一、当前_“三农”工作的重大方针政策
当前“三农”工作的重大方针政策最集中的是反应在十七届_全会_出的《决定》上。这个《决定》集中反应了改革开放以后、特别是十六大以来我国就“三农”的理论创新、实践创新、政策创新的最新成果。突出体现了新时期贯彻落实_,推动“三农”工作的实践和认识的深化,提出了一些新的理念、新的思路和新的政策措施。
(一)需要把握的五个方面
我主要介绍的是《决定》当中需要重点把握的五个方面的问题。这些问题也是涉及到当前农业农村工作最基本的方向性的、指导性的问题。
1. _关于“三个最需要”的重要论断
这“三个最需要”不是十七届_全会提出来的,十六大以来就反复强调“三个最需要”,就是农业基础仍然薄弱,最需要加强;农村发展仍然滞后,最需要扶持;农民增收仍然困难,最需要加快。
这是_对“三农”工作形势的一个基本判断,概括起来就是三个“最需要”。
云南有3700多万农业人口,占总人口的80%。最近我们对云南的城乡、
……(新文秘网https://www.wm114.cn省略879字,正式会员可完整阅读)…… 
进入”被称为我国“三农”工作的起点。这“三个进入”非常关键,各位村官在今后的工作当中,一定要实事把握这“三个进入”。
这“三个进入”的含义我解释一下,从世界经济发展的规律来看,从我国建国以后经济发展的模式来看,迄今为止走过的发展道路就是农村支援城市,农业支持工业的发展道路。这一条发展道路,对于在困难的经济环境中,迅速恢复经济发展,起到了至关重要的作用。按照中国人传统的说法就是集中财力办大事,把财富主要集中在了城市和工业,应该说通过这种集中化的发展道路,中国在世界上创造了经济发展的奇迹。即使是改革开放以前的20年。改革开放以后的30年中国的经济增长速度在国际上处于领先地位。即使是建国后的头20年,发展速度在世界上也是第一位的,就是靠集中化的发展道路。但由此带来的一个突出问题就是对农业农村的资源配置严重不足,农业农村发展严重滞后,在经济发展进入到一定时期以后,_审时度势,果断的做出了“三个进入”的基本判断,这“三个进入”的基本判断意味着中国经济发展道路正处在一个拐点上,就是从农村支援城市、农业支持工业要倒过来,城市支援农村、工业反哺农业。所以近几年来“三农”工作的最重要的方针就是工业反哺农业,城市支持农村和多予、少取、放活的方针。这个在最近几年的_文件上,都是在提这个方针,也就是“三农”工作当中最基本的方针就是这三个方针。
整个农业农村工作正处于一个新的起点上,严格地说,这个转换也没有完成。农业支持工业、农村支持城市大概通过的是五种途径:
(1)第一种是改革开放以前的,叫做剪刀差。就是通过农副产品的统购统销把农副产品控制在一个极低的价格水平上,支持城市和工业的再生产。农副产品的价值和它实际收购价格之间的差别就叫做剪刀差。通过这种方式,改革开放前的头20年,农村在农副产品收购上对城市的支持和贡献就是2000多亿,这在当时是个大数字。
(2)第二个农村对城市的贡献是土地上的贡献。改革开放三十年来,农村土地支持工业和城市的发展,有专家估计在2万亿。城市征用建设用地的时候,给农民大概是8到10万,后面还要专门讲这个问题。通过基础设施以后,如果是城市附近的,可能就是几十万,高的达4、500万,这一块级差地就出现了。
(3)第三个支援途径是农村金融对城市的支持。农村大量吸收的储蓄贷款都流入工业和城市项目。_没有统一的统计,一个典型点的调查,就是一个银行19亿的存款,大概有1亿贷在农村。现在邮政储蓄都说是对农村金融的一个抽水机,只储不贷。
(4)第四个支持就是人才上的支持。通过考起大学进入城市以后再返回去的很少,有一点本事的进城创业再返回去的基本没有,农村的人才就大量流入城市。
(5)第五个支持是农民工进城务工后对城市的支持。一个农民工每年创造的价值按现价估计在两万元以上,他的收入平均一年就是7到8000元,有1.2万元是对城市做的贡献。但是我国目前农民工在城市是接近1亿人,这是统计数字,仅此每年对城市的贡献就是1万亿,这些都是天文数字。这个过程是通过什么完成的?有一个基本问题,说到底就是两条,农村支援城市、农业支持工业靠的就是以下两条,第一条是户口制度,第二条就是农副产品的统购统销制度。通过这两个_上的安排,就完成了农村支援城市的全过程。
现在在市场经济条件下,城市准备支持农村,工业准备反哺农业,就必须找到类似的制度安排。在计划经济条件下,压低农副产品市场价格,在市场经济下做不了的。不可能让工矿企业生产的产品卖给农村是一个价格,卖给城市是一个价格,现在办不到这种个事情了。但是整个转换过程目前还没有建立起完整制度性的安排。点上的成功经验和实践当中一定区域、一定范围内的突破是存在的。比如说烟草企业反哺农业的问题,在_就是一个典范。还有其它工矿企业、煤炭企业等等怎么支持当地经济发展,都有不少先进的典型,有不少先进的实例,但是作为一种制度安排,是需要突破的。
整个“三农”工作最后的走向是个什么问题?是在什么逻辑起点上发展的要把握,这个是关于“三个进入”的基本判断。
3. 关于“三个作为”的总体思路
_在十七届_全会《决定》当中,对“三农”当前和今后一段时期的“三农”工作有一段完整表述,其中有三句话最值得关注,也需要好好理解,这三句话就是:把建设_新农村作为战略任务;把走_农业现代化道路作为基本方向;把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求。在我们业内统称为“三个作为”。
这里面有几个基本概念必须掌握,第一个就是_新农村。严格地说,新农村不是一个新概念,从50年代开始,我们_的文件和_领导人的讲话当中,就已 ……(未完,全文共10383字,当前仅显示2470字,请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件:“三农”工作的理论和实践(上)》