干部学习课件:县域_与突发事件问题

目录/提纲：……
一、我省县（市、区）综治维稳面临的形势和影响_的主要隐患
（一）当前我省综治维稳工作面临的形势
（二）当前影响我省_的主要隐患
二、维护我省县（市、区）_的主要对策及措施
（一）树立一个观念
（二）构建两个体系
（三）落实三项制度
（四）突出四个重点
三、_性突发事件案例分析及处置的几点体会
（一）_性突发事件案例分析
（二）_性事件处置的几点体会
……
干部学习课件:县域_与突发事件问题
马继延
云南省委政法委副书记、省维稳办主任

我今天就把我在政法委从事综治维稳工作接触到的一些体会、认识和大家一起交流、探讨，如果有不妥、不当的地方，欢迎大家批评指正。因为最近工作比较忙，接受那么一个光荣的任务，也没有认真准备，所以很多东西会显得草率一些。我们今天下午的学习，因为_这一块也没有制作多媒体等手段，但是在进门之前发给大家一个小册子，这个小册子是今年省委两办最新的一些关于综治维稳的文件，等会在内容当中我会讲到。
我们今天就几个具体问题做探讨，按这次培训班安排我讲的题目，叫做《县域_与突发事件的问题》，为了表达这个问题，我准备讲三个问题来讨论。第一个问题我想讲一下我省县域综治维稳面临的形势和影响稳定的主要隐患，在这个大问题中准备讲两点，当前我省综治维稳面临的形势，做一个概括，第二点当前影响我省_的主要隐患，做一个探讨。在第二个大问题中，第二个大问题准备讲一下维护我省县域_的主要对策和措施，前面我们明确了形势，分析了隐患，接下来就是要采取什么样的对策和措施，这是第二个大的方面。第三个大方面，根据这次的安排，准备就_性突发事件的案例，分析两个案例，然后归纳总结几点体会，就是我们在现实工作当中，特别是县域_性事件处置的一些体会，不一定完全正确。下面就准备讲这三个问题，当然，由于时间有限，有些情况可能只能点一下，作为县一级的，我相信大家可能也会接触一些材料，不可能讲的太具体。
一、我省县（市、区）综治维稳面临的形势和影响_的主要隐患
（一）当前我省综治维稳工作面临的形势
第
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略1094字，正式会员可完整阅读）……　
形势也很严峻；境内部分地区的教派纷争也十分突出，民族之间、z-教团体内部的斗争在一些局部地区也是十分激烈的。
3. 人民内部矛盾依然大量存在，_性事件仍然呈高发态势
今年以来，全省各地发生100人以上的_事件已经达到76起，然后表现出规模扩大、组织性增强的特点。在奥运会、残奥会期间，有些影响_的矛盾和问题通过采取各种措施暂时得到了一定的控制，但是并没有从根本上解决。奥运会闭幕以后，百人以上_性事件不断发生，10月份我省共发生_性事件73起，其中100人以上的有8起，占了10%以上，就是说一旦发生，群众很容易就聚集起来，组织形式都有一定的规模，集中都是表达一些_性的诉求，不是几个人，而是一种_性的诉求。从表现的形式来看，一旦聚集，都是向政府施压，实际上就在我们办班这段时间，都还在不断地发生，这里先点一下，后面还有一些具体的分析。
4. 金融危机继续蔓延，经济社会发展中出现的新情况新问题影响_
金融危机大家都知道，现在国际金融危机的动荡加剧，世界经济呈明显的减缓。从目前的形势来看，国际经济环境更趋严峻，对我省形成了较大的、而且是周期性的调整方面的压力，也将造成我省外部需求进一步收缩，经济运行面临下行走势，市场需求放缓，企业成本上升，停产和限产企业较多等五个方面的问题。经济领域不确定、不稳定的因素增多，股市动荡、房市波动，一些中小企业关闭破产，以及涉众型经济犯罪等问题对_的影响凸显。根据最新的调研排查，仅昆明市目前就有229家企业因金融危机被迫停产、减产，其中110户企业已经停产，119户已经减产，停产、减产企业集中在矿产、选矿业、冶金行业、化工行业、机械制造业等。在我省的一些地区，局部的、不同程度的引发了生产领域的一些_性事件和跨地区的一些串联事件。所以金融危机对我们省今年乃至于明年的影响不可低估，当然_从上到下出台了十项举措，但是也需要一段的过程。
5. 社会管理缺位，维护_工作能力滞后
总体上，我们的社会管理在市场经济的推进过程中，在经济的快速发展中，社会管理是滞后的，不到位、缺位、错位，效率低下，所以也引发了大量的矛盾。
第一是矛盾纠纷排查、化解机制不够完善，化解社会矛盾的能力不强，在我们的一些地方、县，一些矛盾长期得不到排查、化解，然后积攒起来到一定时候爆发，局部地区就像一个火药筒一样，一点即燃、即爆。
第二，我们总体上社会的维稳情报信息工作滞后，快速反应不利，发现、掌握情况，对社情、民意的掌握、社会矛盾的掌握以及一些情报信息的掌握这些方面滞后，很多事情都是爆发了才知道，党委政府才知道，没有提前预警，没有提前去调研、研判，也没有有效的网络，特别在一些局部地区，还有很多的盲区，长期干部和群众脱节，组织和群众脱节，这样的一些情况在我省的一些地区是存在的。
第三，维护_的基础工作相对薄弱，保障机制不完善，人员不足，维护稳定工作队伍与繁重的工作任务不相适应，还有综治维稳队伍本身的素质不高。以前一讲到综治工作、维稳工作就是综治办、维稳办的事，就那么几个人，没有从整个社会管理，没有从党委政府的大局来谋划这个维稳、综治工作，以至于突然爆发、措手不及。在已经爆发_性事件，特别是冲突性事件的一些县，基层可以用一句话来说，一点都不过分，达到了涣散的境地，想依靠现行的组织运行体系来处置突发事件都很困难。
第四，做群众工作的能力不强，我们党最优秀的一条传统就是组织群众、发动群众、宣传群众、依靠群众，但是现在很遗憾，在一些地方、基层，特别是一些农村基层组织，干群关系不是那么很融洽，做群众工作的方法越来越简单，就像人家说的，车子有了，通信强了，地位高了，但是做群众工作的能力弱了、差了，距离远了，反差很大。一些基层组织对群众的号召力、凝聚力、说服教育能力不能适应新形势的要求，一些基层干部作风漂浮、脱离群众、腐化变质，甚至发生与民争利等情况。这些都不可低估，实际上这些都是酿成_性冲突事件的诱因之一。
第五，利益诉求渠道不畅通。
（二）当前影响我省_的主要隐患
1. 影响我省_的主要_
现在社会法制健全，民主意识越来越强，群众的_意识越来越强，有部分军队专业退役人员要求解决、调整待遇的，有一些被错判、错拘的人员，有民工的一些人员，有新老水库移民的一些_，有金融、烟草、石化等系统过去协议解除劳动合同的人员。这些人员有很多，当时在一些国企当中，十年前、二十年前买断工龄，但是现在一对比，各种矛盾就产生了，和外省相比、和同行业相比，发现了矛盾，以前意识不到，现在出来_。1998年以来，一些机关包括自愿辞职人员、公务员，另外企业因置办技校、职大、夜大、幼儿园的一些民办教师的待遇，部分被辞退的民办教师，各类矿区周边群众，与企业利益有冲突的_，以及环境污染的一些群众，特别是在山林、水土、水利、矿业等资源争夺过程中，在占有资源的历史问题中都容易引发不稳定的情况。如果再加上一些个案，信访我们大家都知道，很多信访最后落在县一级，信访问题、涉法涉诉等问题就更多了，这是一方面。
2. 今年我省影响_矛盾纠纷排查化解情况
截至今年10月，全省共排查出影响_的矛盾纠纷达3317件，就是意料到会影响_的矛盾纠纷有3000多起。比如其中因工作福利待遇等基本生活费引发的254件，占总数的7.6%；因企业改组、改制、兼并、破产引发的247件，占7.4%；因农村征地引发的211件，占总数的6.9%；因城市拆迁214件，占总数的6.9%；因争矿、林、水、草场地引发的1101件，占总数的33%等，共有一二十类，在经济推进过程当中，在改革过程中，在社会转型过程中，发生的矛盾冲突。时间关系，更多的就不能一一列举了，有几十类 ……（未完，全文共17084字，当前仅显示3073字，请阅读下面提示信息。收藏《干部学习课件:县域_与突发事件问题》）