国税视角下对我市半岛蓝色经济区建设的思考

目录/提纲：……
一、蓝色经济区建设为国税部门科学发展提供难得机遇
（一）为税收职能作用的发挥提供广阔的空间
（二）为税源的可持续增长提供坚实的经济基础
（三）为纳税服务的优化升级提供新的动力源泉
二、我市蓝色经济区产业的主要税收政策及落实情况
（一）与我市蓝色经济区产业相关的税收政策
（二）我市蓝色经济区主要产业的税收落实情况
三、进一步推进我市蓝色经济区建设的重要举措
（一）立足本职，紧扣主题，充分发挥税收职能作用
（二）改进作风，创新机制，大力提升纳税服务水平
（三）落实政策，把握要求，用好用足现行税收政策
（四）开展调研，建言献策，积极争取特殊优惠政策
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国税视角下对我市半岛蓝色经济区建设的思考

◆荣以杰

荣成市是海洋经济强市，是全省打造半岛蓝色经济区的_区、深蓝区，抢抓机遇，创新突破，着力把我市打造成为山东半岛蓝色经济区的先行区，对我市的发展有着重要的战略意义。作为担负着国家重要经济职能的国税部门，在蓝色经济区建设和发展中也必将发挥着重要的税收职能作用。

一、蓝色经济区建设为国税部门科学发展提供难得机遇

（一）为税收职能作用的发挥提供广阔的空间

税收是重要的经济杠杆，在体现国家政策、引导产业转型、鼓励技术创新等方面具有不可替代的作用。我市半岛蓝色经济区建设以促进战略新兴产业规模化、优势产业集群化、传统产业高端化为目标，关键是调整经济结构，转变发展方式，全面推进高程度聚集优化产业、高效生态产业以及高新技术产业的发展，加快构建资源节约型、环境友好型和技术创新型产业体系。这就为国税部门发挥职能作用，争取可行的税收政策突破，促进经济结构调整提供了大胆探索的平台。

（二）为税源的可持续增长提供坚实的经济基础

经济是税收的基础，税收根植于经济，我市蓝色经济
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略752字，正式会员可完整阅读）……　
养殖的企业的养殖收入，减半征收企业所得税。

2.海洋水产品精深加工及冷链物流行业的税收政策。对海洋产品的初加工，符合农产品初加工的，免征企业所得税，对精深加工的，按规定征收所得税。

3.船舶修造及配套产业的税收政策。对船舶生产企业，如采用来料加工方式进行生产的（如我市的三星造船），免征增值税；对其它企业按规定征收增值税和企业所得税。

4.新能源及配套产业的税收政策。（1）对个人销售自己使用过的废旧物品和对纳税人销售生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的特定建材产品、以及再生水、翻新轮胎等自产货物以及污水处理劳务，免征增值税。（2）对销售以垃圾为燃料生产的电力或者热力、以及采用旋窑法工艺生产并且生产原料中掺兑废渣比例不低于30%的水泥等自产货物，实行增值税即征即退。（3）对销售以煤矸石、煤泥、石煤、油母页岩为燃料生产的电力和热力，利用风力生产的电力，以及部分新型墙体材料产品等自产货物，实行增值税即征即退50%。（4）企业从事符合条件的公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造等环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。（5）企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的，可以在以后5个纳税年度结转抵免。

5.海洋高新技术产业的税收政策。（1）对国家重点扶持的符合《高新技术企业认定管理办法》并经有权部门认定的高新技术企业，减按15%的税率征收企业所得税。（2）高新技术企业获得的增值税退税款，由企业用于研究开发软件产品和扩大再生产，不作为企业所得税应税收入，不予征收企业所得税。

6.与蓝色经济区相关的其它税收政策。（1）放宽增值税一般纳税人认定标准。对从事货物生产或者提供应税劳务的纳税人，以及以从事货物生产或者提供应税劳务为主，并兼营货物批发或者零售的小规模纳税人，认定为一般纳税人的年应征增值税销售额标准从100万元以上降低为50万元以上；从事货物销售的纳税人认定为一般纳税人的标准从180万元以上降低为80万元以上。（2）企业一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分，免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税。（3）从事国家非限制和禁止行业，年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过100人、资产总额不超过3000万元的工业企业，以及年度应纳税所得额不超过30万元、从业人数不超过80人、资产总额不超过1000万元的其他企业，其企业所得税减按20%的税率征收。（4）2011年12月31日前，对年应纳税所得额低于3万元（含3万元）的小型微利企业，其所得减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。

（二）我市蓝色经济区主要产业的税收落实情况

1.现行税收政策的落实情况。就我们国税部门2010年控管的企业户数来看，全市共有与我市蓝色经济区八大产业相关的企业741户，主要涉及水产养殖、远洋捕捞、船舶制造与配套、海洋食品加工、新能源等行业。从2010年全年税收政策落实情况看：146户水产养殖业户共实现销售收入254116万元,免征增值税7623万元；94户造船企业业共实现销售收入708928万元，实现增值税17182万元，企业所得税2162万元；481户海洋食品加工业（包括保健品、药品）共实现销售收入666381万元，实现增值税20238万元，企业所得税5341万元；3户新能源（目前实现税款的为风电项目）企业2010共实现销售收入9672万元，实现增值税1496万元，企业所得税594万元，按规定为企业办理增值税退税748万元。为 ……（未完，全文共6013字，当前仅显示2111字，请阅读下面提示信息。收藏《国税视角下对我市半岛蓝色经济区建设的思考》）