干部学习课程：_全会召开的背景和重大意义

目录/提纲：……
一、十七届_全会的背景
（一）十七届_全会关于当前的形势判断
（二）战略机遇期的分析
二、十七届_全会的重大意义
（一）具有承前启后、承上启下的意义
（二）具有全局性、决定性的意义
（三）一个改革新起点的过程
（四）人事调整上的意义
……
_全会召开的背景和重大意义
曹鹏飞
前言
同志们好，十七届_全会刚刚胜利闭幕，十七届_全会是在我国改革发展的重要历史时期召开的一次非常重要、非常特殊的一次会议。所以作为_各级领导干部，包括广大群众，学好、用好十七届_全会的基本精神，对今后我们党和社会的各项工作具有重要的指导意义。围绕学习十七届_全会的基本精神，我们安排了六讲内容。今天是第一讲内容，那就是十七届_全会召开的背景和意义。
一、十七届_全会的背景
根据十七届_全会发布的公报说法来讲，在全会深入分析了今后一个时期我国经济社会发展的国内外环境，强调综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这是一个非常重要的判断，_十六大以来，我们做出了一个中国社会进入一个重要战略机遇期的判断。时隔八九年，尽管我们遭遇了各种各样的诸如金融危机、国内的各种各样的自然灾害，但是关于我国正处在一个重要战略机遇期的重大判断，在今天依然是有效的，而且在十七届_全会上对这个重要判断进一步做了强调和说明。
立足于我们处在一个重要的战略机遇期的判断，从而得出一个基本的结论：就是我们当前既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险和挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有
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国际国内两个环境里面带给我们各种各样的风险和挑战以后，我们依然处在一个重大的战略机遇期，那就是金融危机没有打倒中国，汶川地震没有打倒中国，包括青海玉树地震和舟曲地震也没有打倒中国和中国人民，包括_的“七五事件”等等一系列的可预见的和不可预见的人为的、自然的天灾人祸，都没有阻断中国经济社会发展的蒸蒸日上的历史势头。就这点来讲，当然是鼓舞人心的，那就是说中国社会发展的动力很足，势头很好，前景依然很广阔。这个判断比较客观，而且对于我们来讲，无异于是一个重大喜讯。
这个重大战略机遇期从几个方面来看：
第一个，横向坐标从国际环境、国际形势的新变化来讲，国际金融危机之后，尽管世界的格局多极化和经济全球化的基本趋势没有发生改变，但是整个世界包括_国家、资本主义世界，整个世界面临着自冷战以后最大的经济箫条的冲击和发展模式的转型。那就是金融危机作为一次集中的危机爆发出来，实际上是世界各国发展的模式的不科学积累的问题到了今天集中的爆发出来，那就是说金融危机实际上是对世界各国经济发展模式、社会发展模式的一种冲击。
从美国政府推行的经济新战略到欧盟倡导的低碳经济，应当说世界各国都把振兴实体经济、推进科技创新，加快产业结构调整，发展新能源作为调整的重点，也就是说作为经济增长的新领域，作为推动经济发展的新动力机制。这些调整一方面当然会催生新一轮的技术革命，也是我国在新技术和新产业方面面临着重大的发展机遇。世界整个的发展到了今天，要升级换代，在全世界流行的是新材料、新工艺、新能源、新技术，在这种全新的世界环境和世界水准面前，中国人自觉的、不自觉的、情愿的、不情愿的都要加入到这样一个新兴革命的行列里面去，正是这样一个崭新的世界环境和世界发展模式的转型，的确为中国社会的发展方式转变提供了一个重大的战略机遇。比方说像我国正在搞的物联网的产业技术研究，包括标准的制订、应用的示范等等，实际上已经走在了世界的前列，进入了大发展的历史机遇期。另外一方面，通过产业转移，跨国的并购为我国充分利用好国际国内两种资源和两个市场提供了一个难得的机遇。
因为我们说，对传统的世界发展模式提出了新的挑战，那么传统的发展模式难以为继的时候，全世界范围内的各种各样的生产要素，人力资源也好、技术也好、资本也好，这些重大的基本要素都要在全球范围内进行重新的配置和调整。这样一个经济模式重新塑造的过程，经济要素重新流动的过程，也是为中国在这样一个跨国并购，全球的产业转移的历史时刻积蓄了重要的资源市场和重要的发展市场，为我们提供了重要的、难得的发展机遇，这是从横向的坐标来看。
第二，从纵向的坐标来讲，国内发展与改革的新的历史阶段。改革开放30年来，特别是十一五时期，我国经济社会的发展非常快，经济实力增强也是显著增强了，而且科学发展的理念基本上也深入人心了。一方面处于经济社会发展的新高度，也必然面临新矛盾、新问题，而我国已经积累了庞大的物质生产能力，人均收入接近中等发达国家的水平，正在朝4000美元的标准靠近。这就为我们进一步改善民生，调整经济结构奠定了坚实的基础，也为我们在科学发展的道路上探索和积累了一些成功的经验，包括一些失败的教训。例如在工业化进入中期以后，如何协调经济发展和生态环境的关系，沿海地区率先的实现现代化与缩小地区之间差别的问题，城市化水平的提高与消除城乡二元结构的问题，如何解决老百姓面临的住房、医疗、养老等等这些基本的社会问题，都为我们30年的经济社会的发展积累了基本的、坚实的基础，为这些问题下一步的重点解决提出了比较好的基础和手段。另外一方面，我们的改革也进入了攻坚时期。为什么说进入攻坚时期？收入分配_的问题，财税_的问题，金融_的问题，行政管理_的问题等等这些新层次的矛盾和问题也日益暴露出来了。正是这些问题的存在，极大的制约了经济社会的发展，迫切的需要我们的制度创新，迫切的需要我们改革创新。也就是说，就中国国内发展来讲，中国国内改革的历史进程来讲，一方面我们积累了重要的物质基础，积累了雄厚的综合国力的基础，为我们下一步大刀阔斧的改革奠定了基本的物质条件，另外一个方面，经济社会的发展已经对我们现有的收入分配制度问题、财税_问题、行政管理_问题、金融_等等提出了严峻的挑战，从而使我们的经济_改革、行政管理_改革、收入分配制度的改革，包括我们行政管理_的改革，金融_的创新等等，被提到了一个前所未有的重要的高度，被提到了前所未有的紧迫的高度。正是这种重要性和紧迫性，有可能为我们下一步大力推进经济_改革、金融_改革、行政_改革、财税_改革提供了一个重要的历史契机。
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