市粮食储备管理工作调研报告

目录/提纲：……
一、基本情况
（一）储备工作情况
（二）仓容设施情况
（三）物流项目建情况
二、存在问题
（一）储备规模不足
（二）基础设施薄弱
（三）存在安全隐患
（四）项目进展缓慢
（五）专业人才匮乏
（六）国有资产闲置
三、对策建议
（一）跳出储备看储备，提升储备供给能力
（二）跳出储备抓储备，提升储备调控能力
（三）跳出储备管储备，提升储备应急能力
3、管好人一是选拔好领头羊
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市粮食储备管理工作调研报告

为进一步加强粮食流通工作，探索新形势下储备管理工作途径和方法，有效提高储备工作供给能力、调控能力、应急能力，切实为市委市政府科学决策提供科学的参考依据，2013年3－4月，由市商务粮食局牵头，市发改、财政、农发行等抽员组成调研工作小组，对全市储备管理工作进行深入、全面、细致的调研，现将调研报告形成如下：
一、基本情况
（一）储备工作情况
⒈储备粮的基本情况
全市储备粮食****吨。其中：_储备粮***吨；省级储备粮***万吨（花渔洞粮库***吨，六枝特区代储库储备***吨）；市级储备粮***吨（黄土坡粮库***吨，盘县储备***吨，市级小包装成品粮储备***吨）；县级储备粮***吨（六枝特区***吨，盘县***吨，水城县***吨，钟山区***吨）。储备品种主要有：稻谷、小麦、玉米、大米。
自2010年开始实施农户科学储粮专项以来，我市共为12000农户安装了“丰产仓”小型储粮罐，总投资为395万元。
⒉储备菜油的基本情况
全市储备菜油***吨。其中：市级储备油***吨（市粮食转运站储备油***吨，市粮油总公司储备油***吨）；县级储备油***吨（六枝特区储备***吨）。
⒊储备猪肉情况
全市生猪活体储备280吨（5600头）。其中：省级生猪活体储备250吨（5000头）；市级生猪活体储备30吨（600头）。
4.储备库点布局情况
全市现有各级储备粮油承储库点**个，其中：_储备粮直
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成储备粮油*吨、*吨，分别占计划的*%、*%。
⒉储备品种不足。一方面，目前，全市储备粮**吨，储备菜油**吨，全市生猪活体储备280吨5600头，拟建储备冻肉3000吨，拟建储备蔬菜3000吨，对糖、茶、蛋、奶等生活必需品储备仍为零储备状态，一定程度上影响着流通、储备、调控、应急的需要。另一方面，全市储备粮食***吨，其中稻谷***吨，大米500吨小麦**吨，玉米**吨，油**吨。稻谷占总储备量 96%，其他储备粮食较少；在储备稻谷中全部是中晚籼稻；储备粮食中，原粮占99.65%，成品粮占0.35%。以上数据分析，我市储备品种、储备结构、储备数量不能满足我市人民群众日益增长的物质生活需要。
（二）基础设施薄弱
⒈粮油储备设施陈旧老化。全市仓容量*万吨，其中：98年前建*万吨，98年以后建1.66万吨；全市油罐容量3500吨，其中：98年前建3100吨，98年以后建400吨。尽管有效仓容为**万吨，但是实际储粮能力只在**万吨，未来5年，我市地方储备规模将进一步增加，仓容将日显紧张。全市“四化”战略的快速推进，各地仓储设施面临大面积拆迁的问题，如不及时谋划考虑，仓储设施总量和覆盖范围将进一步萎缩，对满足储备要求、保障我市粮食安全将造成重大影响。
⒉其他生活必需品储备设施空缺。目前，正在建设市级粮油储备中心、3000吨高温蔬菜储备库项目、3000吨低温猪肉储备库项目，对糖、茶、蛋、奶等生活必需品还没有储备设施。
（三）存在安全隐患
⒈储备技术不到位。根据《粮油仓储管理办法》、《贵州省粮食储备管理条例》规定，要对粮油实行“一符三专四落实”制度和“三合一”先进的储粮技术，但是，有的县科技储粮含量低，仍然采用传统习惯、固有模式、老式储存等方法储粮，影响储粮安全。比如水城县、钟山区储备库还没有实行机械通风、电脑测温、环流熏蒸等现代化、科学化、规范化储粮技术。
⒉储备管理不到位。一方面，有的县区因机构调整，部门合并，粮食职能弱化，对粮食工作的认识不到位、管理不到位、监督检查不到位，致使出现粮食有霉变、有鼠雀、有虫害等现象；另一方面，一些承储企业的保管人员因长期从事储备管理工作，存在麻痹、侥幸、松懈思想，认为工资较低、待遇低，心理不平衡，责任心、事业心、进取心逐渐下降，对储备管理工作措施不到位，影响着粮食质量安全。
⒊储粮环境不到位。一方面，一些储备粮库附近的村（居）民乱丢、乱排、乱倒生活垃圾，造成粮库周围环境污染严重，而治理环境难度大，影响着储备粮食安全。如花渔洞粮库、六枝特区储备粮库等。另一方面，一些县区储备粮库附近有易燃易爆物品，如盘县红果镇平川储备粮库附近有液化气站，盘县柏果镇储备粮库附近有盘北发电厂，给储粮安全带来一定隐患。
（四）项目进展缓慢
项目建设是当前制约我市储备管理工作的一个瓶颈，项目少、项目慢、项目难是当前项目建设中面临的重要问题。
⒈在建项目。六盘水市粮油储备中心建设项目建设慢，该项目2005年经市发改委批准立项，2009年省发改委备案，投资3亿元，被列入省、市重点工程，是六盘水重大物流项目之一。在建设项目过程中，因项目筹资难、铁路专线建设难、河道治理难、土地协调难等诸多因素，经过8年后，目前项目仅投入了1200万元建设1号储备库。因无建设资金，目前，其他储备设施、河道、铁路、市场交易大楼、办公大楼等工程都未实施，项目进展较慢。
⒉筹建项目。六枝特区在建设1.5万吨储备粮库项目建设过程中，目前已筹资600余万元，尚差600万元无着落，致使该项目未实施。盘县红果粮食中转储备库物流园区、钟山区德坞粮食储备库项目、水城县滥坝粮库改扩建项目仍处在谋划当中，至今无实质性进展。
⒊其他生活必需品项目滞后。对糖、茶、蛋、奶等生活必需品储备项目，市、县两级都没有规划实施。
（五）专业人才匮乏
主要呈现“四化”现象。
⒈人员紧张化。因机构改革，人员调整，全市从事粮食行政管理人员20人，有的县区只有1-2人从事粮食相关工作。
⒉人员老龄化。在全市粮食工作人员中，年龄偏老龄化。共有343人，其中50－60岁54人，占16%，40－50岁182人，占53%，30－40岁102人，占29%，20－30岁5人，占2%。
⒊缺乏知识化。全市有粮油保管人员91人。其中大学学历1人，占1%，大专学历9人，占10%，中专学历36人，占39，初中以下的45人，占50%；取得初级职称13人，占14%，取得中级职称9人,占10%，高级职称0人，占0%，未取得的职称的有69人，占76%。
⒋缺乏专业化。随着省粮食学校相关职能的调整优化，粮食系统行政_改革，对从事粮食相关人员培训教育、培训提高的力度越来越弱化。目前，在市县从事粮食行政管理人员中，大多数在40－50岁以上，一旦这些专业人才退休后，新的专业粮食人员接替不上，形成了粮食管理专业人才的断层、断档，出现粮食储备管理缺位问题。
（六）国有资产闲置
市、县粮食系统国有资产55万平方米，其中闲置国有资产25万平方米。目前，市、县粮食系统对管理国有资产呈现两难境界：一是处置难。国有资产闲置利用率低，如果要处置国有资产，需要大量的人力、物力、财力，鉴于现有粮食国有企业经济财力有限， ……（未完，全文共7959字，当前仅显示2795字，请阅读下面提示信息。收藏《市粮食储备管理工作调研报告》）