当前社会保险信访工作探析

目录/提纲：……
一是社会保险处理信访的手段单一，强制力差
二是信访疑难问题、敏感问题多，政策界限难把握
三是上访人员对立情绪大，难说服
三是加强信访部门与有关部门的联系与协调，使一些信访能及时处理
四是坚持依法上访，逐级上访，尽量把矛盾化解在基层，把问题解决在基层
一是要加强政治学习，当前要特别注重十五大精神的学习
二是对社会保险政策及相关部门、相关领域的政策掌握要全面，精神要吃透
三是要学习社会心理学知识，提高口头表达能力
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当前社会保险信访工作探析


近年来，社会保险的作用日渐突出，各级政府和广大企业、职工、离退休人员越来越南重视和关心社会保险，关于社会保险的信访量也随之日益增大，且呈现出信访热点多、周期长、处理难等特征。如何正确看待当前的社会保险信访，如何提高新形势下信访工作的服务水平，已成为广大信访工作者的热门话题，在此谈一点个人看法。

当前社会保险信访特点

社会保险信访是信访的一个重要组成部分，它的内容主要集中在对社会保险部门的批评、建议和要求等几个方面，可分为书信（电话）上访和人员（个人或集体）上访两大类型。信访有对社保机构本级的，也有对下级机构处理不服的上访；有上级机构批转的，也有新闻媒介等相产部门转来的。笔者从社会保险信访工作的实践中，把当前社会保险信访特点概括为4点：

1、信访数量居高不下。资
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入了社会保险信访的行列，并逐渐增多。新的信访人带来了许多新的信访内容，比如临时打工人员的社会保险问题，机关事业单位和企业之间人员流动时社会保险问题等。加上原有的信访人员随政策的变化其信访内容也日趋复杂、多变，使社会保险信访内容日趋多元化。

3、社会保险信访处理难度加大。这主要表现在三个方面。一是社会保险处理信访的手段单一，强制力差。现行社会保险信访主要还是起一个上传下达的信息沟通和情况反映作用，没有有效的纠正手段和处罚手段，以致形成了“积压的问题难消化、合情合理的问题难满足、合法的问题难兑现”的现象。二是信访疑难问题、敏感问题多，政策界限难把握。比如企业离休人员要求离休待遇平衡问题，因企业不缴纳基本养老保险费造成养老金被拖欠问题，退休待遇因退休时间早晚和工资制度改革等原因差距过大的问题，下岗工人的养老保险问题等，一直是信访的热点，但都难以彻底解决。这些问题解决难，除了政策界限难把握和经济承受能力等原因外，还有另一个原因：怕攀比。解决了他们其中一个人、几个人的问题，就等于树立了一个政策标杆，可能带出其他类似的或非类似的问题。攀比的人多、涉及面广，这也加大了一些信访问题的处理难度。三是上访人员对立情绪大，难说服。客观地说，一些上访的同志是带着怨气、怒火来上访的，如果信访工作人员不注意方式方法，不但这次上访的问题难解决，而且很容易激化矛盾，引起新的上访事端。

4、访、重复访明显增多，出现了有组织、有计划上访的苗头。据某部门归口统计，1997年集体上访已达4700次，上升速度快，规模大，几十、上百人的访很多。一些经常为了共同利益集体上访的人员中已出现了较为固定的联络人、召集人，甚至拟定了上访目标计划，分头行动、统一指挥，活动能力加大。几十、上百人聚集在一起，容易情绪激动，行为偏激，酿成恶性事件，给信访处理增添了难度。随着改革的深入，利益结构的调整，访将更加突出，具有不可预见性和随时性，应引起我们信访工作者的高度重视。访除个别是被__利用以达到不可告人的目的外，绝大部分是“有理取闹”，他们拿着有关文件的复印件，要求解决事关切身利益的甚至是基本生活保障的问题，只要未得到解决，便可能没完没了地重复上访。

做好社保信访工作的要求

在大力推进国有企业改革和政府机构改革的新形势下，社会保险信访工作的作用越来越重要。它既要为_服务，成为社会矛盾的“减震器”、上访人员的“消气筒”，又要大力加强“上传民声、下达政意”的桥梁纽带作用，充分发挥信访的预警预测作用，为领导决策提供参考。笔者认为，当前社会保险信访工作重点应抓好以上环节：

──争创“三优”文明窗口，提供高标准服务。当前的社会保险信访工作应结合创建优质服务、优良作风、优美环境的“三优”文明窗口活动，提高信访服务档次。对上访人员要热情接待，耐心解释，对有情绪的上访者更要不急不躁主动服务，还要创造条件，营造优美接待环境，多讲文明用语，注意方式方法，不激化矛盾。好的接待态度和接待环境只是做好社会保险信访的前提，上访人最关心的还是信访问 ……（未完，全文共3322字，当前仅显示1678字，请阅读下面提示信息。收藏《当前社会保险信访工作探析》）