毕业论文：我国当代户籍制度改革——以重庆模式为例

我国当代户籍制度改革——以重庆模式为例

【内容摘要】我国的户籍制度是具有典型_的一项人口管理政策。但伴随中国现代化进程的发展，其表现诟病重重。本文旨在立足于当前户籍改革呼声日益高涨的背景下，从户籍改革的必要性前提下，分析有“破冰之旅”之称的重庆户籍改革的推动力、现状以及表现出来的创新与不足之处，并从土地流转方式、政策资金来源、改革形式等方面上提出相应的建议，为我国户籍制度大范围的改革提供可借鉴的对策。
【关 键 词】 户籍制度 重庆模式 利益分析
Abstract: Our country the household registration system is a population management policy which has typical Chinese characteristics. With the development of modern society, there e*ist many castigates. The article discusses, against the background of household registration reform, the starting of household registration reform in Chongqing
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3、户籍改革关键要充分保护农民权益，剥离户籍上所附带的不平等福利.................................................11
4、不断完善土地管理和利用制度.........................11
5、大胆创新的基础上合理引进社会资金...................12


结论...................................................12
参考文献..............................................13
致谢...................................................14



前 言
我国的户籍管理制度是独具_的人口管理政策，现行的户籍管理政策主要以1958年_颁布的《中华人民共和国户口登记条例》为基准，并以此为基础形成了当代的二元户籍管理制度。然而逐渐认识到现行的二元户籍制度危害社会公平、阻碍经济发展等方面时，社会各界普遍认识到要对其进行适当的改革。为顺应历史的潮流，户籍改革通过发放暂住证、改变“农转非”政策、“蓝户口”尝试和发放居住证等措施简单地增加大中等城市的户籍供给，并未从根本上解决矛盾。十几年过去了，户籍改革还是处于雷声大、雨点小的格局。户籍改革在每年的两会上年年提，却年年相似。我国的户籍制度为何要改，改革到底处于什么样的进程，改革之路到底路在何方？
一、我国当代户籍改革的必要性
在我国，“户籍”代表的绝对并不只是一个符号或者称谓，除了人口登记功能外，它还是资源配置的重要依据。而这个关键的因素则是计划经济_的推动，是计划经济_的伴生物。现行户籍制度在其作用下，完成了由人本主义的人口登记制度向政府权力本位的嬗变，形成了城乡阻隔分治的户籍管理制度。它维持的是一种比较稳定的城乡结构关系模式，制约着城里人和乡下人区域间的互动行为。在计划经济时代，与户籍制度配套的统包统配的劳动就业制度、城镇居民生活必需品计划供应制度、城市居民系列福利制度四位一体，高度协同，很大程度上促进了我国的现代化建设。但伴随改革开放的深化、市场机制的引入、世贸的进军，城乡要素交流的范围和规模逐渐扩大，城乡间的联系显著增强，现行户籍制度的桎梏作用表现越来越突出，其缺陷越来越明显。其主要弊端为：
1、 阻碍农村剩余劳动力的转移，阻滞了农业的现代化和城市化进程
工业社会的发展是以人口的_流动为基础的， 西方资本主义的发展无一不是建立在其人口流动的基础上的。我国要构建_现代化工业化的国家，必须要保证人口的_流动 。建国初我国走的是资本密集型和技术密集型的重工业强国之路，由其特点决定了不要太多的劳动力资源，限制了农村剩余劳动力的流动。而我国农村人多地少的现实注定农村的经营模式为劳动密集型，不可能实现大规模化的农业生产。户籍的限制让农民束缚在土地上，农村剩余的劳动力无法转移，阻碍了农村的现代化进程。同时无法给城市建设提供新鲜的活力，加上城市基础设施的薄弱造成城市既得利益者为维护自身权益人为的要求将农村人口阻挡在城市之外。久而久之造成我国城乡关系进入一个“建立户籍壁垒—城市化滞后—经济发展缓慢—城市虚弱—加固户籍壁垒” 的恶性循环过程难以自拔。
2、 固化乡土中国和城市中国的发展格局，加剧城乡的差距
我国受国际环境的约束，成立之初就走的是苏联模式道路，以发展重工业为主。重工业的发展离不开雄厚的财政支持，国家不得不通过计划经济高度集中资源配置到工业和城市中，并在牺牲农民利益的基础在促进城市和工业的发展。优先发展城市和工业的理念让城乡差距越来越大，加上城市配套建设的社会保障、公共医疗、教育等制度实施，城乡间的“马太效应”越强，城市愈发地像天堂，乡村则孤零凋敝，成为国家的遗弃儿。
3、 造成公民权利的不平等，阻碍和谐社会建设
宪法明确的规定公民享有_迁徙、择业、享受社会福利、受教育的权力，其中迁徙_、择业_和居住更是最基础性的权利。而我国长期性实行的户籍制度却造成了社会的许多不平等，从个人的衣食住行到社会的各个方面，一个国家两种公民。人格和待遇的不平等，严重违背现代社会公民权利的要求，是我国民主法制建设的倒退。
城乡收入差距的扩大，城乡经济社会协调发展的严重失衡，让户籍的改革是必然的，也是备受关注的，但各个地方政府的举措和动态却各自不一，户籍改革的背后推动究竟是什么因素在作怪。重庆户籍改革模式却为何有着户籍改革破冰之旅的美称，受_世人的重大关注，其背后的推动力是？其模式是否值得推广？其行为还须要注重什么？
二、户籍制度改革 ……（未完，全文共10870字，当前仅显示2585字，请阅读下面提示信息。收藏《毕业论文：我国当代户籍制度改革——以重庆模式为例》）