您的位置:新文秘网>>商业/经贸/物价/经验交流/>>正文

查处商品房交易中价格欺诈行为等违法问题的启示

发表时间:2013-8-2 20:00:27

对价格成本与会计成本比较分析的思考
厦门市物价局 刘露露

[摘要] 近年来几次影响较大的价格听证会上,经营者提供的成本数据总是成为消费者质疑和争论的焦点,本文试图通过分析价格成本与会计成本的概念,找出其异同之处,从而为更科学地做好成本监审工作提供理论依据,并通过分析垄断行业经营者成本、价格的形成,探讨在兼顾公平与效率的前提下,如何使价格成本更趋合理的方法。

[关键词] 价格听证 价格成本 会计成本 垄断经营 成本监审 市场竞争

一、引言
近年来,价格听证开始频繁走进普通老百姓的生活,渐渐为大家所熟悉。例如,2001年12月广东省召开的公路春运票价听证会,2002年1月举行的铁路春运票价听证会和2003年9月举行的兰州市冬季供热价格听证会,都在社会上引起比较强烈的反响,而听证会上激烈的辩论也吸引了社会大众关注的目光。按照《价格法》和国家发改委《政府价格决策听证办法》的规定,实行听证的项目是“中央和地方定价目录中关系群众切身利益的公用事业价格、公益性服务价格、自然垄断经营的商品价格以及价格主管部门认为有必要的,关系群众切身利益的其他商品和服务价格”,而经营者制定价格的依据就是经营成本。纵观这些大大小小规模不一的听证会,经营者提供的成本数据总是毫无例外地成为消费者质疑的对象、与会者争论的焦点。以笔者参加的几次听证会为例,每次均有消费者代表对成本数据的真实性、审核机构成本审核程序与方法的科学性、成本审核结论的合理性提出疑问。那么,究竟什么是成本?大家围绕成本展开的争论焦点又是什么呢?

二、价格成本与会计成本的概念
按照马克思主义的价值学说和成本价格理论为基础所确立的概念,成本是商品价值的构成部分,其本质内涵是商品生产中的物化劳动和活劳动中必要劳动的耗费和补偿。从耗费角度看,成本的经济内容是C+V的等价物,但由于C+V的价值无法直接计量,人们所能计量和把握的实际上是C+V的价格;从补偿角度看,成本是补偿商品生产中使资
……(新文秘网http://www.wm114.cn省略1328字,正式会员可完整阅读)…… 
格按照有关制度规定,尽可能使列入成本的各种支出项目和内容保持一致,以便于进行成本比较分析,挖掘降低成本的潜力,防止乱挤乱摊成本。
3、会计成本具有可操纵性。首先会计核算是建立在会计主体、持续经营、会计分期、货币计价这4大基本假设的基础上的,而4大假设本身就是人为设定的;其次财务会计上要求成本核算过程必须遵循权责发生制标准、划分收益性支出和资本性支出标准这两种确认标准,以确定产品对象化费用的归集,同时会计政策和处理方法是可选择的,要求专业人员做出职业判断和估计,这是会计工作本身的特点,使会计成本具有人为操作性。此外,由于会计准则、制度在某些方面不具体、不完善的缺陷,为会计人员提供了更大的操纵成本的空间,也更增加了它与价格成本的不同之处,必须在其基础上剔除不真实合法、成本费用分摊不合理的项目。比如在对某个旅游景点进行成本监审时,发现该单位将主要建筑的维修费80万元一次性计入当年成本,从财务制度的规定看并无错误之处,也符合会计稳健性原则的规定;但如果考虑到该维修能使景点在未来的一定期限内受益,这项可以与未来收益相配比的支出就应该分期予以摊销。可以说这两种会计处理方法都是可行的,在做成本监审时则要根据具体情况对比分析,以求得出相对更为合理的结果。
但是,《暂行办法》中规定不得列入价格成本的以下项目中:1、经营者非持续、非正常生产经营活动造成的不合理费用;2、不符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规和财务会计制度规定的费用;3、法律、法规和规章明确不得计入成本的费用;4、经营者在经营活动过程中发生的其他不合理费用。1、2、3项均为事实明显、依据明确、容易取得的数据,惟独第四项的规定较为模糊,在实际工作中容易引起疑问和争议,要求价格监审人员具备较高的专业素质和职业判断。例如,2002年5月杭州召开的有线电视维护费调整听证会上,杭州有线广电网络中心就对杭州物价局将其运行成本从每户19.75元/月核减到14.06元/月提出反对,认为核算的价格成本与其会计成本差异过大,并提供了相关成本数据的解释。从有关资料来看,双方的分歧其实源于成本审核人员对被审核者的生产经营情况所存在的信息不对称问题,而这实际也是目前广大价格成本监审人员所面临的共同难题。以笔者所参加过的几次成本监审工作为例,绝大多数单位都是按照国家法律、法规的规定进行会计核算,其会计成本数据的真实合法性不容怀疑,因此部分会计人员对成本监审工作产生不理解的情绪是正常的。成本监审是一项新开展的工作,没有现成的经验可资借鉴,既没有一套统一的指标体系,也暂时缺乏一套科学的评价方法,只有在工作中摸索建立会计成本与价格成本之间的平衡点。

四、分析垄断企业的成本、价格形成,探讨使价格成本更趋合理的方法
1.垄断企业缺乏市场机制的约束,没有降低生产成本的自觉性。
当前,价格成本监审的对象是列入政府定价目录及依法采取临时价格干预措施的商品和服务,主要是对公众提供关系国计民生的社会公共产品,并存在垄断性和外部经济效应,属于市场失灵的领域。在竞争市场中,企业没有定价力量,提高利润的主要手段就是降低成本,企业有成本核算和控制的内在动力。而那些在我国体制转型期产生的垄断性单位,大多并非市场经济发展的结果,是凭借行政权利人为形成的,所有制单一,集中程度较高,几乎不存在竞争压力,不必被动地接受市场价格。政府对其实施价格管制,本来主要是为了解决市场失灵问题,防止其通过垄断价格,把一部分消费者剩余转变为生产者剩余,以保护消费者的利益和促进社会公平的实现;并建立一种激励机制,刺激企业提高生产效率,降低成本,保证企业具有一定的自我积累和投资的能力,保持发展潜力。但目前普遍实行的是补偿成本加合理利润的定价办法,其标准公式为:P=AC(1+S),即价格=生产成本+社会平均利润,遵循产品→成本→价格→价值→消费者的运行链。在信息不对称的情况下,价格管理部门无法掌握企业真实的数据,经营成本如何构成,利润率标准如何限定,都没有具体管制办法和计算的法定依据。按规定价格成本原本是要体现同种商品(或服务)的所有经营者提供商品(或服务)的社会平均合理费用支出,但因为垄断,社会上缺乏可供对比的参照,会计成本往往被视为合理的,同时由于企业缺乏降低成本的动力与压力,经营成本不断膨胀也得不到约束。这就出现了许多奇怪的现象,比如不少垄断企业经常以成本过高、经营困难为由要求提价,但其员工工资、福利等却年年看涨,甚至远远高于当地社会平均工资。在这个过程中,价格管理部门往往处于被动接受成本数据的地位,整体社会效率最大化和整体社会福利最大化的目标无法实现。
2.消费者是否应为一些合法但不合理的费用买单,而政府对承担部分社会公益职能的企业应予怎样支持?
按公平定价的理论分析,公平价格应如下图所示:
P(价格)

P1
P0 A(公平价格均衡点)
P2
M(生产价格=成本+社会平均利润)
D(需求曲线)
0 Q(数量)
Q1 Q0 Q2
图中:P1代表企业意愿的供给价格,P0代表公平价格,P2代表消费者意愿的需求价格,M以上D以下部分为消费者剩余。
P1=生产成本+合理利润+企业获得的消费者剩余
P2=消费者的预期效用+消费者出让的消费者剩余
当P0=P1=P2时正是实现供求平衡、体现公平的均衡点,而寻求P0的过程,是在企业与消费者之间公平分配消费者剩余的过程。在完全竞争格局下,可能出现M=P1=P2的现象,社会福利总体水平达到最大,但在几乎不存在市场竞争的情况下,垄断行业经营者缺乏在内部消化成本压力的自觉性,并可能通过垄断价格获取过多的消费者剩余。政府之所以要对其进行价格成本监审,正是希望通过确定价格成本,削减会计成本中不应由消费者承担的不合理部分,为科学定价提供真实可靠依据,同时也对垄断行业经营者形成一定的成本约束机制,从而向社会公众提供相对廉价的产品,增进社会福利水平和社会效率。也就是说,政府并不希望消费者为垄断企业经营过程中发生的所有费用买单,被动接受垄断价格,而是希望在提高社会效率的同时,顾及到社会各阶层公平。最近的例子发生在兰州,2003年冬季供热价格听证会上,兰州工农业产品成本调查队根据供热部门提出的供热成本,剔除了收费不到位增加的供热管理成本、热源浪费造成的无效损失及人员成本增幅过大部分,计算的价格成本从每月3.96元/m2核减到每月2.84元/m2,被媒体誉为“成功地否决了供热价格垄断”。
对于 ……(未完,全文共7078字,当前仅显示3728字,请阅读下面提示信息。收藏《查处商品房交易中价格欺诈行为等违法问题的启示》
文章搜索