甘肃贫困地区发展的目标

甘肃贫困地区发展的目标
曹洪民
根据甘肃贫困地区贫困的根本区域特征，其地区发展目标应该是：以贫困人口的发展为主体，以经济发展为中心，促进社会进步，实现区域经济、社会和环境的协调与健康发展。需要说明的是，这个目标是从现在到甘肃贫困地区脱贫之日这一期间的目标，因为这个目标确定的基础是甘肃贫困地区，一旦脱贫困这些地区就不再是贫困地区, 这个目标就不再适用了。其次,所谓经
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镇体系的发展。在甘肃贫困地区，小城镇是人们交往互动的中心。城镇体系的完善了直接表明贫困人们交往互动频率增加。而且小城镇还是贫困地区与外界联系的一个主要窗口, 城镇体系的完善也表明贫困地区与外界联系的扩大, 人们交往互动频率的增加和与外界联系的扩大标志着人们社会化水平的提高。同时,通过各种形式的交往、互动, 社区内人们沟通交流的机会增加, 联系越来越紧密, 在这一过程中各种传统的社会关系有可能得以重组, 区域社会结构将相应发生变化,社区整合度提高。这对于长期建立在近乎自然经济基础之上的贫困地区社会无疑是一大进步。可见, 城镇体系的发展可以衡量甘肃贫困地区社会结构的优化。第四, 经济、社会、环境的协调、健康发展是甘肃贫困地区最终摆脱贫困的根本标志,也是甘肃贫困地区脱贫致富前的发展目标。要实现这一目标, 除经济、社会要发展以外, 生态环境也必须不断改善，在甘肃贫困地区尤其是高寒阴湿地区, 生态环境改善与否主要应反映在水土流失控制面积、森林覆盖率和区域环境质量(包括“ 三废” 治理)等指标上。第五, 对于以上确定的发展目标在各贫困县进行具体量化时必须依据自己的实际情况量力而行, 既不能把指标定得过低, 使发展目标丧失了努力的意义, 也不能定得过高, 使其可望而不可及。到1993年底, 甘肃贫困地区还有三个县以县为单位人均收入不到300元, 其他贫困县也还有180 个乡约200多万人人均收入低于300元, 这两部分贫困人口合计占到甘肃41 个国家扶持的贫困县农村人口总数 ……（未完，全文共1300字，当前仅显示826字，请阅读下面提示信息。收藏《甘肃贫困地区发展的目标》）