市教育局关于市人大常委会领导重点督办建议办理情况的汇报

目录/提纲：……
一、重点督办建议的前期办理情况
一是加大高中学校财政投入，力争达到法定的4%
二是建议给高中学校以一定的财务自主权，用于对老师的奖励，提高教师的工作积极性
二、我市贯彻省市政策加大普通高中投入的具体措施
一是提出了普通高中公用经费指导标准
二是制订了普通高中基本建设债务化解办法
三是将高中教育投入列入市（区）年度教育工作考核
三、目前我市普通高中教育投入取得的成效和存在的不足
二是普通高中债务化解步伐加快，2012年全市可化解普通高中债务近一亿元
三是普通高中预算内公用经费有了进展
一是实施高中绩效工资后人员基本支出尚有缺口
二是高中公用经费500元标准执行不够理想
三是高中债务化解还需加大力度
……
市教育局关于市人大常委会领导重点督办建议办理情况的汇报

尊敬的戴主任、王市长，秘书长，各位代表：
市人大常委会主任会议将朱加义等代表提出的关于“加大高中学校财政投入，推进高中绩效工资改革”的议案定为2012年度市人大常委会领导重点督办建议，是对我市普通高中教育改革和发展的重视和关心。为确保重点督办建议重点办、出实效，今天，我局会同市财政局邀请市人大、市政府领导和朱加义等代表，共商高中教育投入问题。下面先由我向各位汇报此项议案的办理情况和我市高中教育投入情况，请批评指正。
一、重点督办建议的前期办理情况
朱加义等10名代表提出的关于“加大高中学校财政投入，推进高中绩效工资改革”的议案，主要建议有两点：一是加大高中学校财政投入，力争达到法定的4%。同时，因为高中教师工作量大、创造性强、工作艰苦，高中教师的待遇要适当高于义务教育阶段的教师。二是建议给高中学校以一定的财务自主权，用于对老师的奖励，提
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入水平。”
市政府《关于印发**市教育事业发展“十二五”专项规划的通知》（泰政发〔2011〕137号）要求：“落实政府提供公共教育服务职责，把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障。”“逐步提高财政对普通高中教育的投入水平，基本化解高中阶段公办学校基本建设债务”。
2012年，国家要求确保实现_财政性教育经费支出占国内生产总值比例达到4%，_要求江苏今年财政教育支出占一般预算支出比例必须超过18%，省政府在对全省63个市、县2011—2012年财政教育投入状况分析评价的基础上，提出2012年各市、县财政教育支出占一般预算支出的比例目标，其中：**市区14.3%、靖江市18.8%、兴化市20.40%、泰兴市22.4%、姜堰市22.6%，省政府办公厅定期予以督查通报。
为贯彻落实省、市政府关于高中教育投入政策，不断完善高中教育经费保障机制，同时，针对国家政策规定择校生比例下降，学校预算外收入减少的情况，市财政、教育部门出台了一系列具体措施：
一是提出了普通高中公用经费指导标准。市财政局、教育局出台《关于下达2012年**市普通高中和幼儿园生均预算内公用经费指导标准的通知》（泰财教【2012】7号），根据全市普通高中生均预算内公用经费实际支出水平，结合全省上年度普通高中公用经费平均支出水平（605元），确定2012年全市普通高中预算内公用经费指导标准为每生每年500元。
二是制订了普通高中基本建设债务化解办法。为促进高中教育健康、可持续发展，市财政局、教育局下发了《关于化解市直高中阶段学校基本建设债务的通知》（泰财教【2012】12号），一方面实行政府贴息，即对高中阶段建设债务每年产生的利息，由市财政根据银行同期贷款利率给予50%的贴息；另一方面，规定化解债务资金原则上按照1:1的比例，由市财政和债务学校共同筹措，并明确规定，如学校招收择校生政策调整或取消，则相应降低学校偿还债务比例。各市区结合当地实际，明确了普通高中基本建设债务化解办法。
三是将高中教育投入列入市（区）年度教育工作考核。今年2月，市政府办公室《关于印发**市2012年市（区）教育工作考核奖励办法的通知》（泰政办发〔2012〕16号）已将普通高中学校生均公用经费不低于500元和做好高中阶段学校债务化解工作列入市（区）教育工作考核内容，年底，市政府将根据《**市2012年市（区）教育工作考核奖励办法》，对各市（区）普通高中教育投入情况进行考核。
三、目前我市普通高中教育投入取得的成效和存在的不足
省、市一系列关于高中教育投入的政策规定，为增加我市高中教育投入起到了积极作用，取得了明显成效。
一是全市普通高中全部实行了绩效工资制度，高中教师绩效工资经相关部门审核后可高于义务教育。根据市人社局、财政局《关于印发市直其他事业单位绩效工资实施办法》（泰人社发【2011】408号）规定，高中教师绩效工资可根据单位性质和经费来源，经相关部门审核后适当高于义务教育绩效工资，将所需经费纳入部门预算，保证实行绩效工资后高中教师奖励待遇不会下降。目前，市区普通高中绩效工资提高系数问题正在向市人社局报批。
二是普通高中债务化解步伐加快，2012年全市可化解普通高中债务近一亿元。高中债务化解资金主要从教育费附加和学校择校费中安排，其中：靖江市安排化债资金1412万元，姜堰市安排化债资金1200 ……（未完，全文共3581字，当前仅显示1809字，请阅读下面提示信息。收藏《市教育局关于市人大常委会领导重点督办建议办理情况的汇报》）