论民办高校管理模式的科学选择

目录/提纲：……
一、民办高校的管理_理应是一种创新的管理_
二、优化民办高校管理模式的原则
三、走出公办高校管理模式的误区
1、领导_模式的优化民办高校的领导_是多元化的
四、结论
……
论民办高校管理模式的科学选择
刘少林
模式，是指某种事物生存和发展的标准形式，或使人们可以仿照着去做的标准样式。民办高等学校的管理模式正处在探索阶段，还远远没有形成符合民办高校管理科学规律的管理模式。然而，我国民办高等学校经过近20年的蓬勃发展，已经初步形成了各具特色的管理模式。对于这些管理模式要进行分析比较和论证，优化出高效率的、规范化的、适应客观实际的科学管理模式。正如_同志所讲的：“进行教育创新，关键是通过深化改革不断健全和完善与_现代化建设要求相适应的教育_，要扫除制约教育发展的_性障碍，努力提高教育资源的利用效益，优化教育结构，扩大教育资源。进一步转变政府管理教育的职能和模式，增强学校依法自主办学的能力”。
一、民办高校的管理_理应是一种创新的管理_
近几年，普通高等教育管理_改革的_是给高等学校松绑，下放办学自主权。民办高校的管理_决不能套用和沿袭公办高校将要淘汰的管理_，而要创建一种完全符合民办高校实际需要而又遵循民办高等教育管理科学规律的创新性的一整套管理制度。
1.办学自主权应归民办高校所有
根据产权制
……（新文秘网https://www.wm114.cn省略768字，正式会员可完整阅读）……　
人们经过较长时期的办学实践及理性思考所形成的理论化、系统化、具有相对稳定性和延续性的认识、理想和观念体系，涉及办学的性质、目的、职能和使命等。陕西一些民办高校提出的“三个一切”，即：“一切为了学生，为了学生一切，为了一切学生”、“校无大小、教无高下，学无长幼、育无国界”，办学以人为本，育人以德为本”、“外语+专业+现代化技能”等办学理念，表达了这些民办大学的追求。这些办学理念对大学的教育实践活动有导向作用、调节作用、激励作用，是指导民办高校管理和管理模式形成以至管理经验成熟的基础。因此，要优化民办高校管理模式，必须处理好以下几个关系：
1.要处理好政府指导权与学校办学自主权的关系
民办高校的管理离不开政府教育主管部门的指导，只有在政府的正确指导下才能行使好办学的自主权。然而，民办高校又不是政府主管部门的附属单位，政府主管部门不能超越具有的指导权范围，任意下达办事指令和对民办高校办学自主权进行干预，《民办教育促进法》赋予政府指导权力以外办学权力均不可越俎代庖，否则也是侵权违法行为。现在民办高校面向社会自主办学，越来越需要独立运用办学自主权。有了办学自主权，民办高校的决策就灵活，运行机制就容易调适，出台的管理办法和手段就行之有效。如管理人员的聘任和使用、教师的聘用和引进等。政府主管部门对民办高校运用办学自主权可以提出建议和意见，但决不可以进行不必要的干涉和超出权限去处治民办高校的办学事宜。
2.要处理好校内行_力和学术权力的关系
学校的内部管理叫“学校行政”。因为学校的规模不断扩大，学校的管理工作越来越复杂，需要有一套科学的领导方法和管理办法。为了学校的学术发展，各学校都有学术委员会、教学委员会、学科建设评估委员会等。由于学校行政活动和学校学术活动职责分工不同，最高领导人由不同的人担任，学校管理过程中就产生了行_力和学术权力的关系。现在的民办高校，往往会产生行政领导说了算，结果学术权力受到影响，从而直接影响到学校教育教学质量的提高、学科建设的发展。因而，在民办高校的管理中尊重学术权力、维护学术权威就成为一个领导原则。行_力的运用要保证学术权力的权威性，否则办学的目标和目的就难以实现。
3.要处理好学校党组织政治导向权和行政机构管理权的关系
民办高校管理中党组织与行政机构的关系是一个不可回避的问题。《高等教育法》中规定的“高等学校实行党委领导下的校长负责制”并没有包括民办高校，然而民办高校教职员工中_员占一定比例已是不争的事实，在学生中发展党员也是一项育人的重大责任。因此，在民办高校建立党组织是民办教育管理和发展的必由之路。民办高校的党组织是一级政治组织，对于促发民办高校的管理工作中的政治导向具有质的规定性，是育人宗旨和使命的体现，而民办高校的行政机构是管理的网络，是以实现校长的行政指令为职责的组织形式。发挥好民办高校党组织的作用，可以保证行政管理机构政治方向更加明确，育人目标更加清楚，而行政管理机构为民办高校党组织发挥作用提供了存在依托和创造了物质条件，是互为依存的，二者的有机结合，将为民办高校的管理_创新开辟了新路子。
4.要处理好学校调控权和院系经营权的关系
随着学校规模的逐步扩大，民办高校的决策模式将发生变化。具体办学事务直接由校一级完全控制和处理已不可能，一些经营权力不得不下放到院系一级。如根据管理工作的需要，院系一级管理人员的聘任，教学任务的调整，教师的配备和聘用，教学计划的实施、教材建设和学生培养的质量管理等都要由院系一级去完成，校长应把更多精力放在考虑学校的发展以及办学经费的筹措上。学校的控制权和院系的经营权行使一般来说是不矛盾的，但是正确运用、灵活处治不同权力下的事务是要掌握好分寸的，这样才能达到令行禁止，和谐相处。
三、走出公办高校管理模式的误区
1.领导_模式的优化
民办高校的领导_是多元化的。因为民办高校的办学经费是自筹的，投资的方式和资金来源渠道不一致性导致了多元化的领导_。较为普遍的是由投资人组成校董会，校董会根据 ……（未完，全文共4268字，当前仅显示2155字，请阅读下面提示信息。收藏《论民办高校管理模式的科学选择》）