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关于检查《宁夏回族自治区清真食品管理条例》实施情况的报告

发表时间:2013/8/24 8:17:58
目录/提纲:……
一、《条例》实施的基本情况
(一)广泛开展学习宣传活动,生产者和经营者的守法意识不断增强
(二)建章立制,日常管理的规范化水平不断提高
(三)联合执法,专项整治取得了明显成效
二、存在的困难和问题
(一)《条例》宣传深度和广度还不够
(二)违反《条例》问题较多
(三)监管力量不足
三、进一步实施《条例》的意见和建议
(一)继续深化《条例》宣传
(二)切实加强清真食品行业动态监管
(三)强化措施提高监管能力
(四)制定政策扶持清真食品产业
……
关于检查《宁夏回族自治区清真食品管理条例》实施情况的报告

——2011年9月16日在宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议上

自治区人大常委会执法检查组副组长 马继祯



自治区人民代表大会常务委员会:

受自治区人大常委会执法检查组委托,我向会议报告检查《宁夏回族自治区清真食品管理条例》的实施情况。

《宁夏回族自治区清真食品管理条例》(以下简称《条例》)于2002年11月7日经自治区第八届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过,2003年1月1日起施行。2011 年5月27日自治区第十届人民代表大会常务委员会第二十四次会议进行了修正。这是我区制定的一部富有民族特色的自主性地方法规。《条例》的颁布实行,对于规范我区清真食品市场秩序,保护回族等有清真饮食习惯少数民族清真饮食的合法权益,促进民族团结和谐和清真食品产业的健康发展,具有十分重要的意义。

为确保《条例》的有效实施,本届人大常委会已连续四年组织开展了专
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电视、报纸、网络等媒体和“民族团结宣传月”,开展了内容丰富、形式多样的集中宣传,为《条例》的实施营造了良好氛围。自治区民委、工商局、商务厅根据各自工作职能,分类指导,加强对执法人员、从业人员和经营者的教育培训,强化依法管理、依法经营意识,提高监管能力和自律水平。从执法检查的情况看,规模较大的清真食品和餐饮企业都重视对员工的清真食品生产经营知识和政策法规常识教育,规模较小的也能够按照要求依法经营,生产者和经营者的守法意识不断增强。

(二)建章立制,日常管理的规范化水平不断提高

为贯彻实施《条例》,自治区政府及有关部门探索出一些好的做法,制定了一些行之有效的配套制度,促进《条例》全面落实。民族部门在《清真食品准营证》发放上,坚持前置审批制度,严把市场准入关。工商部门把是否取得《清真食品准营证》作为核发清真食品企业名称和字号的前置条件,在企业年检和个体验照中加大审查力度,在清真食品经营中推行进货查验、定期清理库存、退市召回制度和进销货台帐、进销货票据、信用分类监管制度。商务部门按照《自治区牛羊、家禽屠宰管理办法》、《自治区牛羊、家禽定点屠宰厂(场)设置规划》和穆斯林宰牲习俗,加强牛羊、家禽屠宰程序监管。这些好的做法和规定,有力的提高了清真食品管理的规范化水平。通过检查了解到,规模较大的清真食品企业,生产、经营、餐饮部门的负责人和采购、保管、主要制作等关键岗位人员都是有清真饮食习惯的少数民族。大中型商场、超市都设立了清真食品专营区,配置了清真食品专柜,城乡小食杂店也基本按照要求将清真食品集中摆放,设立“清真”标示牌,提示消费者正确选购。牛羊、家禽定点屠宰厂(场)均按规定办理《清真食品准营证》,悬挂“清真”标识,按照穆斯林习俗屠宰。

(三)联合执法,专项整治取得了明显成效

在加强日常监管的同时,自治区民委、工商局坚持联合执法,去年以来有针对性的开展了7次专项整治活动,有效的解决了在清真食品中使用非法添加剂、擅打“清真”标识、旅游区清真餐饮秩序混乱等突出突发问题,为宁洽会、中阿经贸论坛、“两会”等重大活动和重要节庆创造了良好的清真饮食环境。

为了更好的落实《条例》规定,民族部门开通了宁夏清真食品网,公布信息,接受监督。工商部门利用12315申诉举报渠道,了解民情,帮助群众维护清真饮食的合法权益。商务部门实施了“清真主食加工配送工程”,在一些商场、超市设立了“清真绿色通道”。这些变“管理”为“服务”的为民、便民措施,受到广大回族等有清真饮食习惯少数民族群众的好评。

二、存在的困难和问题

检查组了解到,《条例》在实施过程中还存在一些困难和问题。主要有:

(一)《条例》宣传深度和广度还不够

《条例》实施以来,各级政府及有关部门做了大量宣传工作,取得了一定成效。但从检查的情况来看,仍然有部分经营者和从业人员对《条例》具体规定掌握的不够全面准确;一些市场、商场、超市、批发部和印刷、广告制作企业的经营人员对《条例》认识模糊;一些回族等有清真饮食习惯的少数民族对《条例》的作用认识不高,依法_意识不强;一些非清真饮食习惯的群众对清真饮食知识缺少了解,对《条例》的规定不够重视。

(二)违反《条例》问题较多

清真食品产业的快速发展,也出现了一些新情况、新问题。检查组了解到,面对激烈的市场竞争,一些规模小的清真餐厅频繁更换业主,迟更换甚至不更换《清真食品准营证》的现象经常发生;由于从业人员流动频繁,一些清真餐饮企业配备、补充和选用有清真饮食习惯的员工难度大,有的没有达到《条例》所规定的比例;有的清真餐厅的外地肉食品和调味品“清真 ……(未完,全文共3961字,当前仅显示2001字,请阅读下面提示信息。收藏《关于检查《宁夏回族自治区清真食品管理条例》实施情况的报告》
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