江苏省新农村建设经验总结

目录/提纲：……
一、江苏实施村庄环境整治的主要做法
（一）细化目标任务
（二）强化工作责任
（三）加强技术指导
（四）强化经费保障
（五）加强宣传发动
二、江苏村庄环境整治的主要经验及成效
一是坚持改善环境与促进发展相结合
二是坚持服务均等与特色鲜明相结合
三是坚持统一标准与分类指导相结合
四是坚持统筹规划与突出重点相结合
五是坚持政府推动与村民参与相结合
六是坚持集中整治与长效管理相结合
……
江苏省新农村建设经验总结

江苏现有13个省辖市，下辖100个县（市、区），其中有22个县、23个县级市、55个市辖区，全省共有932个乡镇、349个街道办事处。截至2011年底，全省共有15656个村委会、5947个居委会、近20万个自然村，农村人口约3000万，占全省总人口数的38.1%。2006年以来，江苏省实施了村庄环境整治，从农民最关注、需求最迫切的道路、排水、垃圾收运和环境卫生等方面实施建设整治，并引导农村实事工程其它相关项目重点向试点村庄倾斜，形成了一大批乡土风情浓郁、环境卫生整洁、设施配套适宜的村庄，受到农民的普遍欢迎。具体做法和经验如下：
一、江苏实施村庄环境整治的主要做法
2011年9月，江苏省委省政府召开全省城乡建设工作会议，明确“十二五”期间全面实施以村庄环境整治行动为重点的“美好城乡建设行动”，把村庄环境整治作为缩小城乡差距、推进城乡发展一体化的重要切入点和突破口，全省用3至5年时间完成近20万个自然村的环境整治任务，确保2012年初见成效、2013年苏南提前完成、2015年普遍改善全省村庄环境面
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到2015年全省规划布点村庄道路和行政村客运班车通达率达100%，开通镇村公交的乡镇比例达50%以上。提升建筑风貌特色化水平，充分体现自然地理和历史人文特征。提升村庄环境管理水平，使村庄环境管理逐步走上规范化、制度化、长效化轨道。“三整治、一保障”是指重点整治生活垃圾、乱堆乱放、河道沟溏等环境卫生整治，保障农民群众基本生活需求。
（二）强化工作责任
省政府成立了由住房城乡建设厅、省委农工办、省政府办公厅、财政厅、环保厅、农委、水利厅等18个部门和单位组成的省村庄环境整治推进工作领导小组。省编制了《江苏村庄环境整治五年规划及实施方案（2011-2015年）》，省政府与13个省辖市分别签订《年度村庄环境整治目标责任书》，明确时序目标任务，并将任务层层细化分解。住房城乡建设厅建立了“分片指导、一对一联系”的工作推进机制，制定了《江苏省村庄环境整治考核标准》、《村庄环境整治考核评分办法》、《村庄环境整治工作考核标准和考核办法》等文件。开发了“全省村庄环境整治管理信息系统”，年度计划细化确定的整治村庄详细名单全部纳入信息系统，动态填报整治工作进展，实现网上信息化管理。坚持月度督查、季度通报、年度考核的工作机制，按月统计整治进度、资金筹措使用情况，将村庄环境整治作为更高水平小康社会建设、科学发展、市县党政主要领导干部实绩等考核的重要内容。
（三）加强技术指导
及时编印了2.5万册《村庄环境整治技术指引》及其续本、《村庄环境整治技术指引》技术指导影片，统一印制并免费发放至所有行政村。广泛开展技术培训，省、市、县累计培训各级业务管理人员和村干部近万人。省和13个省辖市共同聘请14位江苏省首批设计大师作为技术顾问，组织全省百余家甲级规划设计单位对所有县（市、区）实行对口技术支持。工作初期，在全省组织开展了“江苏乡村人居环境改善农民意愿调查”，作为制定工作计划的基本出发点。每一个村庄整治方案都广泛征求村民意见，整治工作深入发动村民主动参与；在工作考核中专门开展民意测评和问卷调查，群众的满意度在最终考核结果中占有相当的权重。组织发动全省规划、设计、建设单位和研究机构开展了“江苏乡村调查和村庄特色塑造策略”研究，在此基础上提出“古村保护型、人文特色型、自然生态型、现代社区型、整治改善型”等不同类型村庄的整治工作思路，着力保护传统村落，使村庄环境整治过程成为保护、彰显和再塑江苏乡村特色的过程，使江苏乡村呈现多姿多彩的“千村万貌”。
（四）强化经费保障
省级财政设立了村庄环境整治专项引导资金，出台了《省级农村环境综合整治专项资金整合方案》，在不改变现有管理方式、管理渠道和管理_的情况下，将2012-2015年_财政下达和省级财政预算安排的省级村庄环境整治引导资金、康居乡村建设专项资金等9类涉农资金，集中投向列入整治计划的村庄。2012年，江苏省级财政拨付专项资金11亿元，整合相关涉农资金近40亿元，带动地方财政资金、村集体及社会资金投入近300亿元。引导村民主动投工投劳参与家园整治与维护管理，整治资金不向农民摊派，不增加农民负担。
（五）加强宣传发动
编印了“建设美好城乡 共创康居家园”宣传海报，组织开展了“村庄环境整治媒体环省行”活动，并在省住房城乡建设厅网站设立“村庄环境整治”专栏。结合国家特色景观旅游名镇（村）创建示范，将省级工作拓展到“特色景观旅游示范区”、“康居乡村乐游农家”创建示范，将具备旅游资源的康居乡村串联成“江苏康居乡村特色游”线路，形成广受市民热捧的周末休闲品牌。联合省妇联、省教育厅举办了以“康居乡村我的家 村庄整治我参加”为主题的全省农村妇女、中小学生携手村庄环境整治活动。
二、江苏村庄环境整治的主要经验及成效
村庄环境整治是江苏有史以来覆盖面最广、推进力度最大的以农村人居环境改善为主题的专项整治行 ……（未完，全文共4151字，当前仅显示2096字，请阅读下面提示信息。收藏《江苏省新农村建设经验总结》）