史廷光副市长在全市两节、两会期间安全生产工作会议上的讲话

目录/提纲：……
一、正确把握当前全市安全生产形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
（一）越是在安全形势好转的有利时候，越要时刻保持清醒头脑
（二）越是在各项工作的收关阶段，越要认真做好安全工作
（三）越是在经济波动的特殊时期，越要更加强化安全监管
（一）要加大对两节、两会期间安全生产工作的领导
（二）要把煤矿安全生产作为重中之重抓紧抓好
（三）要全面清理整治非煤矿山
（四）要以春运为重点，抓好道路交通安全管理
（五）要认真抓好水上交通安全管理
（六）要切实做好公众聚集场所消防安全工作
（七）要加强危险化学品安全监管
（八）要全面落实烟花爆竹安全管理各项措施
（九）要严格执行值班制度，确保信息畅通
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史廷光副市长在全市两节、两会期间安全生产工作会议上的讲话

在全市两节、两会期间安全生产工作
会议上的讲话
市委常委、副市长 史廷光

同志们：
为了加强今冬明春的安全生产工作，遏制重特大事故发生，衡阳市政府于12月12日召开了安全生产工作会议。下面，我就如何认真贯彻落实“12·12”会议精神，切实抓好我市两节、两会期间的安全生产工作讲两点意见。
一、正确把握当前全市安全生产形势，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感
安全生产始终是市委、市政府的工作重点。当前，各部门各乡镇应从以下几个方面充分认识和切实抓好安全生产工作。
（一）越是在安全形势好转的有利时候，越要时刻保持清醒头脑。今年以来，在市委、市政府的正确领导下，在市人大、市政协监督支持下，通过各级各部门的共同努力，全市安全生产工作取得了显著成效。从刚才发启同志通报的情况看，生产安全事故起数和伤亡人数与去年同期比均大幅下降，全年未发生重特大事故。死亡人数低于省、衡阳市控制指标。只要把握好最后十天，今年的安全生产形势将是我市近10年来最好的一年。但我们也应清醒认识当前我市安全生产面临的严峻形势。第一，高危行业企业多。全市共有煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、民爆器材、建筑施工等生产经营企业近1000家。点多、面广、线
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开在即，特别是元旦、春节都集中在元月份，节日间隙较短，客观上形成了生产经营单位赶进度、突生产、抢市场的局面，人流、物流、车流都处在年度中最繁忙的时段，忽视安全生产的问题最突出，发生安全事故的频率最高。针对这一时期特点，市委办、市政府办已下发《关于认真做好“两会”及“两节”期间安全稳定工作的通知》（耒办通[2008]180号）至各单位。现就如何贯彻落实“12·12”会议精神、切实抓好两节、两会期间安全生产工作强调几点。
（一）要加大对两节、两会期间安全生产工作的领导。各部门、各单位要高度重视两节、两会期间的安全生产工作，切实加强领导，会后立即召开专门会议，进行专门部署，组织专门力量，对安全重点部位进行全面检查。单位一把手要亲自抓、亲自排查、亲自督办、亲自落实，分管领导要具体抓、反复抓、一抓到底，切实做到责任到人、措施到位。
（二）要把煤矿安全生产作为重中之重抓紧抓好。相关部门和乡镇要按照_令446号、国办发35明电要求，采取切实有力措施，坚决关闭非法煤矿，彻底清除反弹条件，严防死灰复燃。要认真抓好煤矿企业水患防治和瓦斯治理，落实各项探放水措施，贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，搞好矿井“一通三防”，坚决杜绝重特大事故的发生。要针对当前煤炭市场疲软，部分煤矿业主思想麻痹、安全管理放松这一特点，帮助和指导企业抓紧整改、抓紧办证、抓紧培训、抓紧技改扩能、抓紧做好设备的检测检修。当前着重把握以下几点：第一，强化监管责任。各产煤乡镇要明确包矿领导的责任，加强对停产整顿煤矿、半停产煤矿及被整合煤矿非法生产的监管；市煤炭局要强化驻矿安全监管员的责任，重点监督和指导生产或施工矿井开展正常的隐患排查和督促整改。第二，严把复产验收关。凡因市场影响造成停产或节日放假停产的煤矿，在恢复生产前必须对矿井整个系统进行全面检查，按规定申请验收，防止盲目恢复生产发生事故。市煤炭局要认真落实复产验收责任制，对矿井通风、排水、供电等主要系统进行全面检查，依法按程序下达复产（工）通知书。第三，认真做好春节停产检修工作。春节停产期间，煤矿一律不得组织生产，只允许检修设备，更换设施，并做好地面其他各项安全工作。要做到停产不停风，保证主扇风机正常运转；坚决防止借检修之名行生产之实。会后，各产煤乡镇和煤炭、国土、安监、公安、工商、经发等部门要密切配合，组织一次集中行动，地毯式排查非法、违法违规生产行为，对非法开采、违法生产行为依法依规严肃处理。煤炭局要对春节前后的持证煤矿安全生产工作制订具体方案，进行专题安排。
（三）要全面清理整治非煤矿山。针对当前非煤矿山存在的系列问题，相关乡镇和国土、安监、公安、工商、经发等职能部门节会前要组织专门力量，对非煤矿山进行全面清理整治。对不听招呼、不听劝阻，擅自组织生产的非法矿点，迅速取缔到位，对情节恶劣的，公安部门要依法从严打击。相关职能部门要按照省安监局、国土资源厅、公安厅、工商局等四厅局《关于开展小型露天采石场整顿关闭工作的意见》要求，加大小型露天采石场整顿关闭力度，依法依程序淘汰年生产能力5万吨以下的小采石场。要进一步强化尾矿库安全监督管理。当前，从上到下对尾矿库安全问题相当重视，衡阳市政府“12·12”会议着重提出要加强尾矿库专项整治。在此，针对我市尾矿库存在的问题提几点具体要求。第一，加大险、病尾矿库的监管力度。①市安监局要责令黄市镇野牛塘黄铁矿尾矿库立即停止使用，督促其聘请有资质的工勘单位和设计单位进行工勘稳定性分析和重新设计，请有相关资质的施工单位组织施工。力争在规定的时限内完成施工任务通过验收。②对长坪乡富民铁矿尾库，市政府已明确指定长坪乡人民政府为责任单位和监管单位，长坪乡政府要克服资金困难，想方设法筹措资金，按照尾矿库安全管理规定予以闭库。③对确定为病库的导子乡石山岭铅锌矿尾矿库，导子乡政府要尽快督促企业按照已批复的尾矿库安全设施设计进行施工，整改加固，确保在2009年3月底以前完成全部工程并通过验收取得安全生产许可证后，方可投入运行。第二，加强联合执法。安监、国土、环保、经发、公安、工商、水利等相关职能部门要各司其职，各负其责，联合行动，严格执法，持续不断地开展尾矿库专项整治，确保挂牌病、险库整改到位，确保对非法采选作业打击到位，确保尾矿库安全生产万无一失。
（四）要以春运为重点，抓好道路交通安全管理。一年一度的春运即将来临，交通、交警、铁路、农机等部门单位要立即行动，全力以赴，确保节日期间群众出行安全和春运安全。要严肃查纠交通运输工具带病运行、无证经营、超速超载、农用车载客、酒后驾车和疲劳驾驶等违规违法行为，严 ……（未完，全文共4895字，当前仅显示2472字，请阅读下面提示信息。收藏《史廷光副市长在全市两节、两会期间安全生产工作会议上的讲话》）